Аттестация государственных служащих 1 (диплом)

Содержание

ВВЕДЕНИЕ.. 3

1 Теоретическая глава.  Анализ теоретических основ аттестации как важного инструмента управления кадровой политикой муниципальных образований.. 6

1.1  Особенности формирования кадрового потенциала муниципального образования  6

1.2 Особенности аттестации государственных служащих. 15

2 Практическая глава. Анализ кадровой политики и особенности проведения аттестации на примере Кундышского территориального органа местного самоуправления.. 32

2.1 Характеристика Кундышского территориального органа местного самоуправления и анализ кадрового потенциала Кундышского территориального органа местного самоуправления. 32

2.2 Оценка аттестации госслужащих администрации Кундышского управления г. Йошкар-Олы.. 45

2.3 Проектирование  мероприятий по проведению аттестации в Кундышском управлении администрации г.Йошкар-Ола. 47

2.4 Совершенствование профессиональной подготовки и обучения муниципальных служащих. 52

Заключение.. 61

Список  использованной литературы... 63

Приложения.. 66

ВВЕДЕНИЕ

Россия переживает сейчас сложный и противоречивый период пе­рехода к новой системе экономических отношений. Объективные ус­ловия изменения и развития всех форм собственности, возникновение наемного труда, расширение и усложнение внешнеэкономических свя­зей потребовали иных, чем прежде, способов управленческой деятель­ности. Практика показывает, что новое с трудом пробивает себе доро­гу через укоренившиеся привычки, традиции, обычаи и препятствия старой административно-командной системы управления. Но все боль­шее число людей понимает необходимость преодоления старых дирек­тивных методов руководства и перехода к широкому использованию предприимчивости, инициативы, разумному сочетанию частного и го­сударственного интересов. Понятно, что быстрого пути нет. Здесь не могут дать положительного эффекта ни приказы, ни увещевания, тороп­ливость, поспешность и др.

В новых условиях хозяйствования кадровое обеспечение сферы управления начинает играть определяющую роль в решении широкого круга проблем социально-экономического развития муниципальных об­разований. Масштабность задач, радикальный характер преобразований в экономической и политической сферах общества обусловливают но­вые черты современной кадровой политики, в которой на смену принци­пу подбора кадров по политическим качествам, характерному для адми­нистративно-командной системы управления, приходит принцип профес­сионализма.

Признание вида деятельности профессиональным характеризуется развитием в обществе механизмов, которые способны обеспечивать подготовку профессионалов – муниципальных служащих, и созданием системы эффективного использования их профессионального опыта, способностей, управления карьерой муниципального служащего и др. Превращение работы в муниципальной службе в профессиональную деятельность влечет не только констатацию ее усложнения, но и появление новых специальностей, формирование слоя профессиональных муниципальных служащих, развитие форм их профессиональной солидарности, зарождение профессиональной культуры и т. д. – развитие явления муниципальной службы.

Проблему подготовки кадров для управления муниципальными образованиями следует рассматривать как составную часть проблемы обеспечения кадрами местного самоуправления в целом.

Основой кадровой политики должен стать принцип преемственности кадрового потенциала. Такой подход позволяет сохранить стабильность, повысить уровень организационной деятельности органов системы муниципального управления.

Кадровая политика в сфере государственного и муниципального управления, к сожалению, основательно не продумана до сих пор. Уж что касается властных структур, то здесь действительно, кадры решают все. А как их набирать, передвигать и, главное, снимать - эти моменты еще не прояснены. Особенно важным становится проведение аттестации государственных служащих как важнейшего фактора развития кадровой политики в муниципальных образованиях.  В этом и состоит актуальность темы исследования.

Новая система подготовки управленческих работников начала скла­дываться у нас сравнительно недавно — только в середине 90-х гг. Управление производством и людьми в нашей стране требует ново­го подхода, учитывающего сложившиеся условия и обстановку.

Проблемам управления кадрами в настоящее время уделяется много внимания. Источниками для написания работы явились труды таких известных ученых, психологов и публицистов как Шкатулло В.И., Шекшня С.В., Кибанова А.Я., Дарховского И.С., Волкова И.П., Герчиковой И.Н., Ковалева Л.Г., Ксенчук Е.В., Макарова С.Ф., Вла­совой В.М. и др. Кроме российских разработчиков, проблемами рабо­ты с персоналом давно занимаются зарубежные ученые, работы кото­рых также помогли в написании работы - Мескон М.Х., Вудкок В., Карлоф Б., Ховард В. и др.

Целью работы является исследование проблем аттестации государственных служащих в реализации кадровой политики муниципальных образований и предприятий и разработка кадровой политики на примере конкретного МО – Кундышский территориальный орган местного самоуправления.

В связи с вышеизложенным задачами работы стали:

1) провести анализ теоретических основ аттестации как важного инструмента управления кадровой политикой муниципальных образований;

2) провести анализ кадровой политики и проведения аттестации на примере Кундышского территориального органа местного самоуправления;

3) предложить мероприятия по проведению аттестации государственных служащих в Кундышском территориальном органе местного самоуправления.

Список  использованной литературы

 

  1. Акберин Р.З., Кибанов А.Я. Совершенствование структуры, функций и экономических взаимоотношений управленческих подразделений предприятий при разных формах хозяйствования. Учебное пособие - М.: ГАУ, 1993.
  2. Актуальные проблемы совершенствования деятельности местных органов госуд арственной власти и управления Материалы Респ. науч.-практ. конф., Казань, 27 нояб. 1999 г. [Науч. ред. Мухарямов Н.М. — РГБ ФБ 2 00-6/380-7 — 94 с.
  3. Аяцков Д.Ф. Кадровый потенциал органов местного самоуправления: Проблемы и опыт оценки / Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации, Поволж. акад. гос. службы. — Саратов: Поволж. акад. гос. службы, 2001. — 134 с.
  4. Бабун Р.В. Организация местного самоуправления. Учеб. пособие \ М-во общ. и проф. образования РФ. Новокузнец. фил. Кемер. гос. ун-та, 1996. — 130 с.
  5. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория анализа хозяйственной деятельности. Учебник. - М.: Финансы и статистика, 1994.- 414с.
  6. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент. М.:Гардарика, 1998.- 528 с.
  7. Гавриленко О.В. Проблемы становления местного самоуправления в современной России. Социально-экономические и правовые аспекты — М.:Право, 2000 — 183 с.
  8. Гневко В.А. Муниципальное управление: подготовка и повышение квалификации служащих. СПб.: Бизнес-Центр,1999.-317 с.
  9. Гончаров В.В. В поисках совершенства управления: руководство для высшего управленческого персонала. - М.: МНИИПУ, 1997.
  10. Егоршин А.П. Управление персоналом. Нижний Новгород.-1997.-607 с.
  11. Зотов В.Б., Макашева З.М. Муниципальное управление. М.:ЮНИТИ.-2003.-С.180-181
  12. Иванцевич  Дж., Лобанов А.А. Человеческие ресурсы управления. Основы управления персоналом. - М.: Дело ,1993.
  13. Игнатушенко В.Н. Анализ финансового состояния предприятия (экспресс-оценка) // Менеджмент в России и за рубежом. – 1999. - №3. – с. 26-37.
  14. История государства и права: Словарь-справочник/Под ред. М.И.Сизикова. М.-Юрид.лит.,-1997.-280 с.
  15. Ковалев В.В. Финансовый анализ: управление капиталом, выбор инвестиций, анализ отчетности. – М.: Финансы и статистика, 1998.
  16. Князев Е.А. Родная старина. М.: Остожье,-1996.- 450 с.
  17. Кричевский Р.А. Если вы - руководитель. Элементы психологии менеджмента в повседневной работе. - М.: Дело,1993.
  18. Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации Учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности . М.:Юриспруденция, 1999.- 550 с.
  19. Маслов Е.В. Управление персоналом предприятия. М.: ЛТД.- 1998.- 246 с.
  20. Мусинова Н.Н. Организация и кадровое обеспечение муниципального управления. Учеб. пособие для студентов. — М-во общ. и проф. образования Рос. Федерации. Гос. ун-т упр. Ин-т гос. и муницип. упр., 1999 —75 с.
  21. Основы управления персоналом. Под ред. Генкина  Б.М.  - М.: Высшая школа, 1996.
  22. Основы управления персоналом. Под ред. Розарёновой Т.В.- М.:ГАСБУ, 1996.
  23. Пашин В.П. Кадровая политика властных структур: история и современность//Государственная власть и местное самоуправление.-2003.-№3.-С.11-14
  24. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. — М.: ИП «Экоперспектива».- 1997. - 498 с.
  25. Самыгин С.И., Столяренко Л.Д. Менеджмент персонала.-Ростов -на-Дону,- 1997.- 380 с.
  26. Система управления персоналом на предприятии. – М.: Всероссийский центр производительности, 1993.
  27. Смирнов Б.М. Кадровые нововведения в системе управления персоналом. – М.: ГАУ, 1996.
  28. Содержание и основные принципы формирования системы местного са­моуправления рассматриваются в книге: Основы местного самоуправления в горо­дах России / Под ред. А. Е. Когута. - СПб.: ИСЭП РАН, 1995. - 256 с.
  29. Стародобинский Э.Е. Как управлять персоналом.-М.:ЗАО "Бухгалте­рский бюллетень" .-1997.- 284 с.
  30. Троицкий С.М. Русский абсолютизм и дворянство 18 в. Формирование бюрократии. М.:Наука.-1974.-320 с.
  31. Управление организацией/Под ред. А.Г.Поршнева, З.П. Румянце­вой, Н.А. Саломатина. М,:ИНФРМА-М.- 1998.- 669 с.
  32. Управление персоналом в условиях социальной рыночной экономи­ки./Под ред. Р.Марра, Г.Шмидта.М., 1997.- с. 212
  33. Управление персоналом организации: учебник для  Вузов. Под ред. Кибанова  А. Я.  - М.: Инфра - М, 1997.
  34. Уткин Э.А.Курс менеджмента. М.:Зерцало, 1998.- 340 с.
  35. Шекшня С.В. Управление персоналом. Учебно-практическое пособие. - М.: Бизнес - школа  «Интел- Синтез», 1996.
  36. Шкатулла В.И Настольная книга менеджера по кадрам. - М.: Норма - Инфра - М , 1998.

Заказать диплом

 

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить