Деятельность Министерства социальной защиты населения и труда России (на примере РМЭ) (диплом)

Содержание

ВВЕДЕНИЕ.. 6

1. Теоретические основы деятельности органов сОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ.. 9

1.1. Понятие и сущность социального обеспечения и социальной защиты   9

1.2. Нормативно-правовая база деятельности органов социальной защиты населения  15

1.3. Опыт эффективной деятельности социальной защиты населения России  20

2. ОЦЕНКА эффективности ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РМЭ.. 43

2.1. Характеристика Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл  43

2.2.  Оценка эффективности деятельности органов социальной защиты   51

2.3. Проблемы в деятельности органов социальной защиты населения РМЭ   109

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИе эффективности деятельности в области СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ... 117

3.1. Развитие оказания адресной социальной помощи семье  117

3.2. Совершенствование социальной помощи ветеранам и инвалидам  122

3.3. Совершенствование организации предоставления мер социальной поддержки населению в области оплаты жилищно-коммунальных услуг  127

3.4. Развитие гарантий по обеспечению конституционных прав в сфере социальной защиты   129

Заключение.. 133

СПИСОК использованных источников.. 136

Приложения.. 144

ВВЕДЕНИЕ

Социальная сфера является истинно общечеловеческой ценностью. Человек трудится, учится, укрепляет здоровье для того, чтобы жить. И государство, общество, сам человек должны делать все возможное, чтобы эта жизнь была счастливой, нормально обеспеченной.

При формировании социальной стратегии и политики особое значение приобретает аспект социальной защиты.

Социальная политика необходима и для того, чтобы способствовать удовлетворению "здоровых" потребностей членов общества, своевременно регулировать процессы его социальной дифференциации, не допуская углубления противоречий и обострения конфликтов. Базовой целью социальной политики является достижение равновесия, стабильности, целостности и динамизма при наличии материальных ресурсов, соответствующих политических сил и социальной системы.

Главные задачи социальной политики состоят в гармонизации общественных отношений, выработке путей создания социально гарантированных условий для жизнедеятельности граждан, методов воздействия социальных факторов на экономику, ускорение научно-технического прогресса.

Однако вышеперечисленные факторы недостаточно учитывались разработчиками государственной экономической и социальной политики на этапе рыночной модернизации постсоветской России.

В условиях социально-экономических реформ государственная социальная политика претерпела существенные изменения. В процессе реализации социальных программ выяснилось, что необходимы новые подходы для решения проблем. Переход к рыночной экономике обострил вопросы материального положения большинства граждан. Советский опыт разрешения социальных проблем оказался неэффективным в новых условиях. Это привело к необходимости формирования новой системы социальной защиты, социального обслуживания граждан и организации социальной сферы в целом.

Объект исследования – социальная защита населения.

Предмет исследования – особенности управления социальной сферой на примере Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл.

Целью работы является исследование эффективности деятельности Министерства социальной защиты населения и труда России (на примере РМЭ).

В соответствии с целью поставлены следующие задачи:

1. Определить основные задачи, принципы и сущность государственного регулирования в области социального обеспечения и  социальной защиты населения.

2. Дать оценку эффективности деятельности органов социальной защиты населения на примере РМЭ.

3. Предложить направления совершенствования государственного регулирования в области социального обеспечения и социальной защиты.

Методологическую базу исследования составляют труды отечественных и зарубежных авторов, посвященных социальной политике государства. Социальные проблемы рассматриваются учеными как составная часть реформирования всей государственной системы на пути к рыночной экономике. Ученые стараются выявить социальную цену экономических реформ и проследить динамику развития социальной сферы.

Методологическую базу исследования составляют труды отечественных и зарубежных авторов, среди которых следует отметить таких, как В.Роик, Г.В.Васильев, З.А.Короткова, В.И.Наумов, И.А.Краснова, Г.В.Сулейманова, Б.Косырев, К.С.Батыгин, Г.С.Симоненко, Е.И.Родионова, А.А.Романов, Е.П.Фролова, Л.А.Егорова и др.

В ходе исследования использовались разнообразные методы:

q                    изучение и теоретический анализ литературы по социальной работе, психологии, социологии, педагогике;

q                    анализ практических материалов;

q                    наблюдение

q                    экспериментальная работа;

q                    математические методы обработки результатов.

Новизна исследования: как уже отмечалось, профессия «социальный работник» достаточно молодая и в настоящее время в российском обществе не разработано еще четких нормати­вов, регулирующих многие аспекты организации их труда в аспекте социального менеджмента в органах государственной власти. Поэтому наше исследование является новым и актуальным: предложены мероприятия развития социального менеджмента на уровня региона, а также направления для развития профессионально важных качеств в деятельности социальных работников.

Практическая значимость исследования. Материалы исследования могут быть использованы в практической работе социальных работников и в органах государственной власти, формирующих социальную политику государства.

СПИСОК использованных источников

 

1. Конституция Российской Федерации: Принята 12 декабря 1993 г.- М.: Юрист, 2003.-56 с.

2. Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред.) // "Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14

3. Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред.)// Собрание законодательства Российской Федерации.-1996.- N 1.- Ст. 16

4. О ветеранах: Федеральный закон  от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред.) // Собрание законодательства Российской Федерации.- 1995.- N 3.- Ст. 168

5. Об основах социального обслуживания населения  в Российской Федерации: Федеральный закон от 10.12.1995 N 195-ФЗ (ред.) // Собрание законодательства Российской Федерации.- 1995.- N 50.- Ст. 4872

6. О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-ситрот  и детей, оставшихся без попечения родителей: Федеральный закон  от 21.12.96 №159 (ред.)  // Собрание законодательства Российской Федерации.- 1996.- №52.- Ст.5880

7. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.98 №124 (ред.)  // Собрание законодательства Российской Федерации.-1998.- №31.- Ст.3802

8. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред.) // Собрание законодательства Российской Федерации.-1995.- N 21.- Ст. 1929

9. О статусе военнослужащих: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред.) // Собрание законодательства Российской Федерации.-1998.- N 22.- Ст. 2331.

10. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред.) // Собрание законодательства Российской Федерации.-2001.- N 51.- Ст. 4832

11. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред.) // Собрание законодательства Российской Федерации.-2001.- N 51.- Ст. 4831

12. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов: Федеральный Закон от 02.08.1995 N 122-ФЗ (ред.)  // Российская газета. — 1995. — 4 августа. — С.4-5.

13. О социальной защите граждан, подвергших­ся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: Закон  РФ от 15.05.1991 N 1244-1, (ред.)// Ведомости СНД и ВС РСФСР.- 1991.- N 21.- Ст. 699.

14. О Положении «О лицензировании деятельности по социальному обслуживанию населения»: Постановление Правительства РФ от 7.12.2000//РГ.-2001.-16.01

15. О поряд­ке финансирования расходов, связанных с обеспечением отдельных категорий инвалидов из числа ветеранов бесплат­ными путевками на санаторно-курортное лечение, транспортными средствами, с выплатой им денежной компенсации расходов на транспортное обслуживание вместо получения транспортного сред­ства, а также расходов на изготовление и ремонт протезно-ортопедических изде­лий для инвалидов: Поста­новление Правительства Российской Федерации от 14.11.99 № 1254 (ред.) //Собрание законодательства РФ.-1999.- N 47.- Ст. 5712

16. Об утверждении Правил  расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов: Постановление Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 г. № 614

17. О мерах по социальной поддержке многодетных семей: Указ Президента РФ от 05.05.1992 N 431 (ред.) // Собрание законодательства Российской Федерации.-1992.-№12.-Ст. 1254

18. О мерах по социальной поддержке многодетных матерей: Указ Президента РФ от 05.05.1992 N 431 (ред.3) // "Ведомости СНД и ВС РФ", 14.05.1992, N 19, ст. 1044.

19. О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов: Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 685 // Собрание законодательства РФ. -2008. - N 19. - Ст. 2115

20. Об усилении социальной поддержки одиноких матерей и многодетных семей: Указ Президента РФ от 8.06.1996 г // Российская газета.-1996.-11.06.-С.1

21. О проведении в Российской Федерации Года семьи: Указ Президента Российской Федерации от 14 июня 2007 г. № 761 // Собрании законодательства РФ. - 2007. - N 25. - Ст. 3009

22. О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл: Закон Республики Марий Эл от 02.12.2004 N 50-З (ред. от 01.03.2006)// Собрание законодательства Республики Марий Эл.-2004.-№12

23. Закон Республики Марий Эл от 06.07.2006 N 35-З "О Республиканской целевой Программе "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы"// Марийская правда.- N 126.- 13.07.2006.

24. Закон Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 г. № 50-З «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл» // Собрании законодательства Республики Марий Эл от 26 декабря 2004 г. N 12

25. Постановление Правительства Республики Марий Эл от 6 мая 2006 года № 89 и от 20 октября 2006 года № 215 «О размере тарифной ставки (оклада) первого разряда и о межразрядных тарифных коэффициентах Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета Республики Марий Эл» // СПС Гарант 2009

26. Вопросы Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл: Постановление Правительства Республики Марий Эл от 1.02.2006 N 22 // Собрание законодательства Республики Марий Эл.- N 2, 26.03. 2006.- Ст. 116

27. О финансировании учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов: Постановление Правительства Республики Марий Эл от 05.06.2002 N 173 //Собрание законодательства Республики Марий Эл.- N 7.- 26 июля 2002.- Ст. 268

28. О порядке обеспечения отдельных категорий граждан санаторно-курортным лечением: Постановление Правительства Республики Марий Эл от 22 ноября 2007 г. № 271 // Собрание законодательства Республики Марий Эл от 26 декабря 2007 г. N 12 (III) ст.616

29. Об утверждении Правил выплаты инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств: Постановление Правительства Республики Марий Эл от 3 ноября 2005 г. № 252 // Собрание законодательства Республики Марий Эл от 26 декабря 2005 г. N 12 (2) ст.481

 

30. Об утверждении Положения об управлении социальной защиты населения администрации г.Йошкар-Олы: Постановление Мэра города Йошкар-Олы от 22.01.2002 N 118 //СПС Гарант, 2009

31. Антипьева Н.В. Новые условия пенсионного обеспечения по инвалидности./ Н.В. Антипьева // Журнал российского права.-2009.-N 2

32. Бобыков В. Адресная социальная поддержка населения / В. Бобыков // Человек и труд.-2008-№6.-С.42-45

33. Вавилов А. Пенсионная реформа в России: анализ переходного процесса / А. Вавилов, А. Поманский // Вопросы экономики.- 2005.-№2.-С.103-118

34. Ванин В. В России идет последовательная кампания по лишению льгот ветеранов/ В. Ванин // Независимое военное обозрение.-2005.-№24.-С.3

35. Вопросы социального страхования. / Марийское региональное отделение фонда социального страхования РФ. — Йошкар-Ола: Периодика Марий Эл, 1996. — 15 с.

36. Воронина А. Социальные права россияне ценят больше, чем политические/ А. Воронина// Маркетинг, медиаизмерения, исследования.- 29.10.2008

37. Гацко М. Правительственная игра в заботу об офицерах/ М. Гацко // Независимое военное обозрение.-2006.-№23.-С.3

38. Гуманитарный подход к охране здоровья/ Отв. ред. Н.Берковитц. М.:Аспект-пресс, 1998.- 245 с.

39. Дармодехин С.В., Проблемы семьи и семейной политики/ С.В. Дармодехин//Со­циально-политический журнал.-2007.- N 9/10.- С.43-53

40. Дмитриев М.Э. Финансовый кризис и социальная защита / М.Э. Дмитриев //Общественные науки и современность, - 2008. - № 3. – с.16-32

41. Ерусланова Р.И. Социальная работа: вопросы истории, теории, практики. Учебное пособие. / Р.И. Ерусланова.- Чебоксары: Гранит, 2001.- 264 с.

42. Заключение по вопросу правового регулирования Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // Права человека в России. 8.12.2004

43. Захаров М.Л. Право социального обеспечения России / М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова.- М.:Бек, 2009.-576 с.

44. Золотухин Г.А. Комментарий законодательства о пенсионном обеспечении граждан, проходивших военную службу, и членов их семей. 2-е издание, дополненное и переработанное/ Г.А. Золотухин, А.В. Копытов // За права военнослужащих.- 2007 // СПС Гарант. 2009

45. Иванов В. Какой быть новой социальной политике / В. Иванов // Независимая газ. – 2009. – 21 марта. – С.15.

46. Информация о работе Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл, городских, районных отделов социальной защиты населения и территориальных центров социального обслуживания пенсионеров и инвалидов в 2005-2008 гг. Йошкар-Ола, 2009

47. Карелова Г. Социальная защита / Г. Карелова // Человек и труд. – 2007. - № 6. – С.11-15.

48. Кривко С. Социальному обслуживанию населения – Особое внимание / С. Кривко // Социальное обеспечение. – 2008. - № 2. – с.17-20.

49. Курбатова В.И. Социальная работа / В.И. Курбатова.- Ростов-на-Дону: Феникс, 2003.- 576 с.

50. Лепихов М.И. Право и социальная защита населения / М.И. Лепихов.- М.: Былина, 2009.-232 с.

51.  Малых В. Социальная работа: теоретические вопросы и профилактические аспекты / В. Малых. - М.: Союз, 2000.- 60 с.

52. Маркова О. Льготы и пособия - инструменты семейной политики./ О. Маркова // Человек и труд.- 2009.- N 3.- С.6-7

53. Материалы Уполномоченного по правам человека в РМЭ. 2006 г.

54. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения / Е.Е. Мачульская, Ж.А. Горбачева. - М.: Книжный мир, 2001.- 293 с.

55. Менеджмент социальной работы: Учеб.пособие для студ. Высш.учеб.заведений /Под ред.Е.И.Комарова и А.И.Войтенко. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛ АДОС, 2001.

56. Общество и инвалид – несостоявшийся диалог? Дебаты в малых группах. Программа «Выход» Центра реабилитации молодых инвалидов. Организация  “Next Stop – New Life”. 27.01.2008.

57. Павлова Н. Назначение и выплата пособий на детей в современных условиях / Н. павлова // Социальное обеспечение. -2008 .-№11.

58. Панкратьева Н. В. Социальная защита семей с детьми/ Н.В. Панкратьева // Семья в Рос­сии. - 2007.-№ 2.

59. Пантелеева Т.С. Экономические основы социальной работы /Т.С. Пантелеева Т.С., Г.А. Черкасова. -  М.: Владос, 2001.- 160 с.

60. Пенкова – Люейер П. Социальная политика муниципальных образований: Содержание, приоритеты, механизмы осуществления: Муниципальное управление, вып.3. / П. Пенкова – Люейер, Л. Рогозина. – М: 2005.

61. Поспелов К. Социальные информационные технологии. Государственное управление. / К. Поспелов // Социальное обеспечение. – 2005.- № 2. с.15-17.

62. Резник И. Экономная социальная реформа / И. Резник // Коммерсантъ.-2004.-21.06.С.29

63. Рог В. Денежная компенсация вместо льгот – унижение для ветеранов Великой Отечественной войны/ В. Рог// Независимое военное обозрение.-2004.-№25.-С.3

64. Ронк В. Социальное страхование, социальное государство / В. Ронк // Человек и труд. – 2005. -№ 2. – с.24-27.

65.  Россия и социально-экономические (полу)права// Информационный бюллетень Российского исследовательского центра по правам человека №8 (март 2004 года) 22.03.2004

66. Савинов А.Н. Организация работы органов социальной защиты / А.Н. Савинов, Г.Ф. Зарембо. - М.: Мастерство, 2001.-192 с.

67. Самарина О. Социальная защита женщин и семейная политика в современной России / О. Самарина // Вопросы экономики.-2007.-№3.-С.131-136

68. Семейная политика в РМЭ.-Йошкар-Ола.-2009

69. Смирнов С.М.  Региональные аспекты социальной политики / С.М. Смирнов. – М.: Гелиос, 1999.

70. Соколова Л. Проблемы стационарных учреждений и социальной помощи на дому / Л. Соколова // Социальное обеспечение. – 2009. - № 5. – с.4-7.

71. Социальная защита населения в регионе: Учебн. пособие. Екатерин­бург, 1999.

72. Социальная работа / Под общей редакцией проф. В.И. Курбатова. – Ростов-на-Дону: «Феникс», 2003. – 480 с.

73.  Социальное страхование и социальная защита: Доклад Генерального директора МВТ на Международной конференции труда Женева, 1993.

74. Теория социальной работы/Под ред. Е.И.Холостовой. М.:Юрист, 1998.-334 с.

75. Тетерский С.В. Введение в социальную работу / С.В. Тетерский. М.:Академический проект, 2000.- 496 с.

76. Технология социальной работы/Под ред. И.Г.Зайнышева. М.:Владос, 2000.- 240 с.

77. Тосканбаева М. О социальной уязвимости женщин / М. Тосканбаева // Вопросы экономики.-2005.-№3.-С.137-143

78. Фирсов М.В. Теория социальной работы. Учебное пособие / М.В. Фирсов, Е.Г. Студенова. - М.: Гуманитарный изд.центр «Владос», 2001.-432 с.

79. Свинцов А.А. Социальная защита инвалидов, десятилетний опыт правового регулирования / (А.А. Свинцов, В.И. Радуто) // Социальное и пенсионное право.- 2008.- N 4.-С.12-14

80. Шарин В.  Принципы современной социальной помощи. / В. Шарин // Социальное обеспечение. – 2008. - № 2. – с.2-8.

81. Шарин В.  Проблемы адресной социальной помощи. / В. Шарин // Социальное обеспечение. – 2008. - № 3. – с.21-25.

82. Шарин В.  Социальное обслуживание: проблемы, пути развития  / В. Шарин // Социальное обеспечение. – 2008. -№ 1. – с.12-15.

83. Шаронов А.  Эволюция социальной политики / А. Шаронов // Общество и экономика. – 2000. - № 7. – С.39-48.

84. Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения Российской Фе­дерации: Учебн. Пособие / В.Ш. Шайхатдинов. - Екатеринбург, 1996. Вып. I. С. 5.

Заказать диплом

 

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить