Государственное регулирование муниципальным жилым фондом (на примере МУП «РЭО и НФ» г. Йошкар-Ола) (диплом)

Государственное регулирование муниципальным жилым фондом (на примере МУП «РЭО и НФ» г. Йошкар-Ола) (диплом)

Содержание

ВВЕДЕНИЕ. 5

Глава 1. СТРАТЕГИЯ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ и система господдержки в управлении и регулировании общественно-жилых помещений на современном этапе. 9

1.1. Основные цели государственной жилищной политики. 9

1.2. Последствия реформ в сфере жилищной политики. 15

1.3. Особенности господдержки управления общественно-жилыми помещениями  25

1.4. Приватизация муниципальных общежитий. 35

Глава 2. Технико-экономический анализ МУП «Ремонт и эксплуатация общежитий и нежилого фонда муниципального образования «Город Йошкар-Ола». 40

2.1. Общая характеристика организации. 40

2.2. Экономический анализ деятельности МУП «Ремонт и эксплуатация общежитий и нежилого фонда муниципального образования «Город Йошкар-Ола». 51

2.3. Финансовый анализ деятельности МУП «Ремонт и эксплуатация общежитий и нежилого фонда муниципального образования «Город Йошкар-Ола». 77

2.4. Анализ проблем в управлении общественно-жилыми помещениями. 85

Глава 3. Основные направления совершенствования управления общественно-жилых помещений на муниципальном уровне  89

3.1. Мероприятия по совершенствованию управления общественно-жилыми помещениями. 89

3.2. Проблемы приватизации общественно-жилых помещений и основные пути их решения. 100

Заключение. 109

Список использованных источников. 113

Приложения.. 120

ВВЕДЕНИЕ

Вступление России на путь экономических ре­форм потребовало формирования нового сектора экономики - рынка недвижи­мости. Недвижимое имущество и жилье как его составляющая являются важ­ными элементом любой экономической системы. Рынок жилья занимает значи­тельное место среди рынков, обеспечивающих функционирование экономики страны, участвует во многих экономических отношениях, связанных с собст­венностью, с государственным регулированием различных сфер экономики и общества. Состояние, тенденции рынка жилья зависят от степени развития всей экономики, особенностей ее отдельных этапов.

Анализируя процессы формирования рынка жилья, стоит учитывать, что и в дореформенный период в условиях плановой экономики уравнительно-распределительные отношения на жилищном рынке сочетались с различными элементами рыночных отношений (жилищные кооперативы, продажа частных домов). Несмотря на это, формирование рынка жилья было связано с опреде­ленными трудностями, приведшими в конечном итоге к кризисному состоянию жилищного сектора экономики России.

Переход от жесткого государственного управления в данной сфере к ры­ночным преобразованиям, отказ государства от роли основного собственника на жилье, а также практически полное отсутствие механизмов самостоятельно­го участия населения в решении жилищных проблем обусловили обострение кризисных явлений.

Жилищная проблема стала одной из острых социальных проблем и объ­ективно назрела необходимость изменения сложившейся ситуации. Однако, ис­пользуя только рыночные механизмы, преодолеть кризисное положение не уда­валось на протяжении многих лет. Учитывая важную роль, которую жилье иг­рает в жизнедеятельности любого общества необходимо вмешательство госу­дарства в функционирование рынка жилья для обеспечения экономической и социальной стабильности в стране. Умелое государственное регулирование по­зволяет корректировать и модифицировать действия рыночной системы, включая ликвидацию тех «провалов», которые невозможно восполнить, используя исключительно рыночный механизм. Развитие и совершенствование экономи­ческих отношений на рынке жилья должны стать управляемым и регулируе­мым процессом.

Различным аспектам жилищной сферы - историческому развитию, тен­денциям, структурным изменениям, вопросам оценки - посвящено достаточно много работ отдельных авторов и научных коллективов - А.Н. Асаула, В.А. Горемыкина, А.Г. Грязновой, С.Н. Максимова, Н. Ордуэйна, Л.Ю. Руди, Г.М. Стерника, Е.И. Тарасевича, М.А. Федотовой, Дж. Фридмана, Г. Харрисона, Н.А. Щербаковой и др. В области прикладных исследований рынка жилья ин­терес представляют работы А, Баталёвой, К. Глугценко, Е.В. Кабаевой, С. Ко­марова, Е.Е. Лаврищевой, Г.М. Стерника, А.А. Харьковой и др.

В отечественной экономической науке проблема государственного регу­лирования рынка жилья, как впрочем, и проблема регулирования деятельности всего рынка недвижимости является недостаточно разработанной. Поэтому, не­смотря на значительное количество исследований, проведенных в сфере эконо­мики недвижимости, проблему эффективного государственного вмешательства в функционирование рынка жилья нельзя считать решенной.

В России, как и во многих странах, развитие рынка жилья происходит при участии государства. Начиная с середины 90-х годов двадцатого века, в Рос­сийской Федерации накоплен определенный опыт реализации различных феде­ральных целевых программ в жилищной сфере. Однако, несмотря на предпри­нимаемые государством усилия в решении жилищной проблемы, ситуация в жилищной сфере продолжает оставаться напряженной. Это происходит потому, что вмешательство государства нередко не учитывает особенности развития национальной экономики и специфику регионов, что снижает эффективность рыночных процессов не только в сфере обмена, но и в сферах производства и потребления. Значительная часть принимаемых решений по регулированию рынка жилья, включая проблемы ценообразования, до конца не реализуется, что приводит к неуклонному росту цен на жилье в большинстве регионов России на фоне незначительного изменения средней обеспеченности населения жильем. Несмотря на то, что основы функционирования рынка жилья можно считать уже заложенными, жилье по-прежнему доступно лишь группам населе­ния со средними и высокими доходами. В силу высокого социального и эконо­мического приоритета жилья и наличия определенной напряженности социаль­ной ситуации, связанной с жильем, определяющая роль в регулировании про­цессов функционирования рынка жилья должна быть отведена государству.

Актуальность проблемы и недостаточная проработанность вопросов го­сударственного регулирования рынка жилья обусловили выбор темы и кон­кретных направлений данного исследования.

Цель исследования - определение наиболее эффективных направлений государственного регулирования общественно-жилых помещений, рассмотрение теоретических и практических аспектов управления муниципальным жилым фондом (на примере МУП «РЭО и НФ»).

В соответствии с поставленной целью определены сле­дующие задачи:

  1. выявить наиболее существенные предпосылки государственного вме­шательства в функционирование рынка жилья;
  2. провести анализ деятельности организации МУП «Ремонт и эксплуатация общежитий и нежилого фонда муниципального образования «Город Йошкар-Ола»;
  3. основываясь на результатах анализа выделить наиболее эффективные направления государственного регулирования рынка жилья, в частности, общественно-жилых помещений.

Объектом исследования выступает МУП «Ремонт и эксплуатация общежитий и нежилого фонда муниципального образования «Город Йошкар-Ола».

Предметом исследования явились экономические процессы и отноше­ния, характеризующие развитие российского рынка жилья и меры государст­венного воздействия на рынок жилья.

Теоретической и методологической основой исследования явились ос­новополагающие труды отечественных и зарубежных экономистов по макро­экономической теории, институциональной теории, а также работах посвящен­ных проблемам экономики недвижимости. В ходе исследования использовался системный и комплексный подход к анализу рынка жилья.

Информационную базу исследования составили специальная норматив­ная, справочная, учебная и научная литература; законодательные и норматив­ные акты; информация статистических сборников Государственного Комитета Российской Федерации по статистике; материалы периодической печати; мате­риалы рейтинговых агентств; глобальная информационная сеть Интернет.

Список использованных источников

 

  1. О государственной целевой программе «Жилище» : постановление
    Правительства РФ от 20.06.1993 г. № 595 //КонсультантПлюс. ВерсияПроф.
  2. О   федеральной   программе   «Жилище»   на   2002-2010   годы   :
    постановление Правительства РФ от 31.12.2005 г. № 865 // КонсультантПлюс. ВерсияПроф.
  3. Аналитический отчет «Законодательное и методическое обеспечение стимулирования создания и деятельности товариществ собственников жилья и частных управляющих компаний в сфере управления жилищным фондом» / Совместное исследование банковской группы КфВ (ФРГ) и Федеральной антимонопольной службы / Материалы расширенного совещания ФАС РФ 25 марта 2005 г. // WWW. NOVOSTI. RU.
  4. Абалкин, Л.А. Динамика и противоречия экономического роста / Л.А. Абалкин // Экономист. 2001. - №12. – C. 23-27.
  5. Агапова, Т.А. Макроэкономика, учебник / под редакцией профессора А.В Сидоровича. – МГУ им. М.В Ломоносова, издательство «Дис» 1997, 324 с.
  6. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций / Г.В. Атаманчук. - М.: Юридическая литература, 2000. - 489 с.
  7. Атаманчук, Г.В. Государственное управление. Организационно-функциональные вопросы / Г.В. Атаманчук. - М.: НПО-Экономика, 2000. - 512 с.
  8. Артеменко, Т.В. Экономика недвижимости: учебн. пособие / Т. В.
    Артеменко, А. В. Севостьжов. - М.: ГУЗ, 2000. - 127 с.
  9. Асаул, А.Н. Рынок недвижимости - новая социально-экономическая
    реальность / А. П. Асаул, В. П. Старинский; под общ ред. д.э.н., проф. А. А. Горбунова. - СПб.: МАПЭС СПб отделение, 1998. - 174 с.

10. Асаул, А.П. Индивидуальное жилищное строительство - перспек­
тивное направление развития сельских поселений (на примере Ленинградской области) / А. П. Асаул, И. В. Денисова : [Электрон, ресурс] http // www.aup.m.

  1. Асаул, А. П. Экономика недвижимости : учебник / А. П. Асаул. -
    СПб.: Питер, 2004.-512 с.

12. Бабич, А.М. Государственные и муниципальные финансы / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова, М.: Юнити, 2004 - 346 с.

13. Бару, М.И.  Понятие и юридическая природа права на жилище / М.И. Бару, А.А. Пушкин, М.Н. Сабипев // Основы советского жилищного законодательства. — Свердловск, 1981. — 224 с.

14. Батяев, А.А. Как проверить юридическую чистоту сделки риэлтору и клиенту  / А.А. Батяев // Жилищное право. – 2006. - № 8

15. Богданов, Е.В. Право на жилище / Е.В. Богданов. — Минск: Изд-во «Университетское», 1990. — С. 11.

16. Боос, Г. В. Формирование рынка доступного жилья: суш;ествующие
проблемы и новые законодательные инициативы / Г. В. Боос // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. - 2004. - № 4 (21) : [Электрон, ресурс] http // www.dpr.ru.

17. Борисов,  А.Б.   Комментарий  к  Жилищному  кодексу  Российской   Федерации (постатейный)/ А.Б. Борисов. — М: Книжный мир, 2005. — 292 с.

18. Бутов, В.И. Основы региональной экономики: Учебное пособие / В.И. Бутов, В.Г. Игнатов, Н.П. Кетова. - Москва. Ростов н/д., 2001. - 448 с.

19. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / под. ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. – 2-е изд., испр. и переработ. – М.: Юрайт, 2000, 412 с.

20. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. – М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2000, 435 с.

21. Бюджетный процесс в Российской Федерации: Учебное пособие / Л.Г.Баранова, О.В.Врублевская и др. – М.: «Перспектива»: ИНФРА-М, 1998, 427 с.

22. Васильев, В.П. Государственное регулирование национальной экономики / В.П. Васильев. – М.: Изд. Отдел УИЦДО, 2002. – 214 с.

23. Введение в государственное  управление. В 3 кн. / Под ред.
В.Я. Афанасьева. - М., 1998. - 389 с.

  1. Гатауллин,  Р.   Ф.   Развитие  рынка  жилья  на  селе  Республики
    Башкортостан / Р. Ф. Гатауллин, И. В. Амирханов. - Уфа: Гилем, 2002. - 40 с.

25. Городов, О.А. Жилищное право: Учеб. Пособие/ О.А. Городов. — М.: Юрайт, 2001. — 195 с.

26. Гермогенова, Л.Ю. Эффективная реклама в России. Практика и рекомендации / Л.Ю. Гермогенова. - М.: Рус Партнер Лтд., 2005. - 252 с.

27. Глазунова, Н.И. Система государственного управления: Учебник для вузов / Н.И. Глазунова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 321 с.

28. Государственные и муниципальные финансы / А.М.Бабич, Л.Н.Павлова – М.: Юнити, 2000. - 387 с.

29. Государственное  регулирование  развития  экономики  регионов.   Учебное пособие / Сост. А.Г. Мокроносов, И.В. Разорвин, В.И. Салчинский, Ф.Ю. Дудкин и др. Екатеринбург: УрАГС, 1998. - 432 с.

30. Государственное управление: основы теории и организации. /Под ред. В.А. Козбаненко. - М.: 2000. - 532 с.

31. Государственное регулирование рыночной экономики. Учебник для вузов. Под общей ред. Кушлина В.И., - М.: ОАО «НПО «Экономика». 2000.-    254 с.

32. Государственное управление: проблемы теории, истории, практики, предвидения: Материалы научно-практической конференции. - Ростов-на-Дону, - 1999. – 412 с.

33. Гранберг, А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. 2-е изд. / А.Г. Гранберг. - М.: ГУ ВШЭ, 2000. – 315 с.

34. Гранберг, А.Г. Подходы к анализу финансового положения регионов и их финансово-экономических отношений с федеральным центром / А.Г.  Гранберг // Регион. - 2006. - № 4. - С. 12-18.

35. Диордиева, О.Н. Новый Жилищный кодекс РФ /О.Н. Диордиева // Юрист. — 2005. — № 4. — С. 39-42.

36. Дроздов, И.А. Понятие жилого помещения / И.А. Дроздов // Закон. – 2006. -№ 8.

37. Законодательство о недвижимости. Серия «Российское законодательство». Выпуск 16. / Сост. О.Ю.Скворцов. — М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 1998. — 480 с.

38. Золотов, А. Ускорить ипотеку / А. Золотов // ЭЖ-Юрист. – 2006. - № 50

39. Информационные сборники «Регистрация прав на недвижимость» (ответы на вопросы государственных регистраторов).-2002.-  Вып. № 3,4,5

  1. Кобзаренко, В. Б. Формирование и регулирование рынка социального
    жилья : автореф. дис. ... канд. экон. наук /В. Б. Кобзаренко. - Санкт-Петербург, 2004.-24 с.

41. Козырь, О.М. Понятие недвижимого имущества в российском гражданском праве. Сделки с недвижимостью / О.М. Козырь // Закон.- 1999.- N 4.- С. 22.

  1. Комаров,     С.     Рынок     недвижимости     России:     особенности
    прогнозирования / С. Комаров : [Электрон, ресурс] http // www.investzem.ru.

43. Комментарий ГК РФ. / Под ред. Садикова О.Н. – М., 2006.

  1. Корсакова, Р.   В.   Статистическое  исследование  рынка  жилья  в
    Российской Федерации (региональный аспект) : автореф. дис. ... канд. экон. наук / Р. В. Корсакова. - Москва, 2005. - 26 с.

45. Косоруков, А.А. Безвозмездное пользование жилыми помещениями / А.А. Косоруков // Журнал российского права. – 2006. - № 10

46. Крашенинников, П.В. Жилищное право / П.В. Крашенинников. — М.: Статут, 2000. — 145 с.

47. Кузьмина, И. Понятие жилого помещения / И. Кузьмина // Российская юстиция. -2001.- N 9.- С. 40.

48. Курпякова, С.И. К вопросу о правовых последствиях приватизации жилья/ С.И. Курпякова// Адвокат.-1999.- N 8

49. Кущенко, В.В. Смена направленности при закреплении и защите права собственника на жилую недвижимость в Российском законодательстве / В.В. Кущенко // Право и экономика. – 2006. - № 9

50. Лапач, В.А. Изменение назначения помещения: некоторые правовые вопросы / В.А. Лапач // Закон. – 2006. - № 8

51. Ларионов, А. Н. Методологические основы эффективного управления
региональным рынком жилья / А. П. Ларионов. - Волгоград: ВолгГаса, 2000.- 289 с.

52. Мамут, Л.С. Социальное государство с точки зрения права / Л.С. Мамут // Государство и право. — 2005. — №7. — С. 8-9.

  1. Оценка масштабов и динамики изменения платежеспособного спроса
    на жилье и объемов жилищного строительства в России : краткое изложение основных результатов и выводов / Фонд «Институт экономики города» : [Элек­трон, ресурс] http://www.urbaneconomics.ru.

54. Петрова, И.В. Жилая недвижимость как объект права собственности / Субъекты и объекты современных гражданских правоотношений и их некоторые особенности: Монография / Р.А. Мерзликина, С.С. Шевчук, М.Н. Кузьмина, М.В. Шевченко, И.В. Петрова, Д.Н. Еськов, Е.И. Маковкин / Под ред. И.В. Петровой. — Ставрополь: «Сервисшкола», 2004. — С. 88-91.

  1. Печатникова, С.  М.  Организация и механизм функционирования
    жилищного рынка / С. М. Печатникова // Экономика строительства. - 2006.-№4.-С. 2-12.
  2. Пономарев, В. П. Жилищное финансирование, ипотечное жилищное
    кредитование / В. П. Пономарев // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. - 2004. -№ 1 (18): [Электрон, ресурс] http //www.dpr.m.

57. Пчелинцева, Л.М. Обязательства государства по обеспечению жильем отдельных ка­тегорий граждан: новое в правовом регулировании / Л.М. Пчелинцева // Журнал российского права. — 2006. — №8. —С. 101.

58. Пчелкин, В. А. Управление ипотечным механизмом для преодоления
жилищного кризиса в стране / В. А. Пчелкин // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. - 2004. - № 3 (20) : [Электрон, ресурс] http //www.dpr.ru.

59. Седугин, П.И. Жилищное право/ П.И. Седугин.- М.:ИНФРА-М-НОРМА.- 1997.- 320 с.

60. Сидорова, В. К вопросу о проблемах учреждения ТСЖ / В. Сидорова // Юридический мир. – 2006. - № 9

61. Угренев, А.Ю. Устранение недостатков ЖК РФ в ходе производства по делам, связанным с предоставлением жилых помещений государственного (муниципального) жилищного фонда и выселением из них / А.Ю. Угренев// Юрист. — 2005. — № 6. — С. 45—49.

  1. Федирко, П. С. Решение жилищной проблемы / П. С. Федирко // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. - 2005. - №1-2 (14-15): [Электрон, ресурс] http // www.dpr.ru.

63. Фогель, В.А. Жилое помещение как объект права собственности/ В.А. Фогель// Нотариус.-2003.- N 1

64. Фогель, В.А. Прекращение права общей долевой собственности на жилые помещения/ В.А. Фогель // Нотариус.-2002.- N 4

65. Халдеев, А.В. О правовой модели жилого помещения в Жилищном кодексе РФ / А.В. Халдеев // Журнал российского права. – 2006. - № 8

66. Чашин, А.Н. Проблемные моменты нового Жилищного кодекса / А.Н. Чашин // Юрист. — 2005. — №7. —С. 30-32.

  1. Чигир, В.Ф. Жилищное право / В.Ф. Чигир. — Минск, 1986. —220 с.
  2. Экономика недвижимости : учебное нособие / А. Н. Асаул, В. Н.
    Старинский, Е. И. Рыбков и др.; иод ред д.э.н нроф А. Н. Асаула. - М.: ABC; СПб.: СПбГАСУ. - 2005. -186 с.
  3. Экономика недвижимости: рынок, правовые основы, инвестиции :
    учеб. пособие / И. Р. Айтмухаметова, С. А. Гарина, Е. Б. Денисенко, Е. Н. Лебедева, О. В. Минина; Новосиб. гос. архитектур.-строит. ун-т. - Новосибирск: НГАСУ,2005.-96с.

70. Эльдаров, Р. 3. Особенности формирования спроса и предложения на
рынке жилья в переходной экономике : автореф. дис. ... канд. экон. наук / Р. 3.Эльдаров. -Москва, 2006. -24 с.

71. Официальный Интернет-сервер «Правительство Российской Федерации»  http://government.gov.ru/

72. Официальный Интернет-сервер Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации  http://economy.gov.ru/

73. Информационный сервер по материалам федеральных целевых программ Минэкономразвития РФ. http://www.programs-gov.ru/

74. Федеральный бюджет Российской федерации. http://www.budgetrf.ru/.

75. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2007 год», федеральный закон «О федеральном бюджете на 2006 год», Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2005 год». http://www.minfin.ru/ (Официальный сайт Министерства Финансов Российской Федерации).

76. http//www.cbr.ru

77. http//www.cir.ru

78. http//www.finam.ru

Заказать диплом

 

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить