Исследование и совершенствование социальной защиты инвалидов (на примере Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл)» (диплом)

Содержание

 

Введение. 3

1. Теоретические аспекты государственного регулирования социальной защиты инвалидов.. 7

1.1. Методические основы социальной защиты инвалидов. 7

1.2. Законодательная база государственного регулирования социальной защиты инвалидов. 3

1.3. Опыт государственной политики в отношении инвалидов в России и за рубежом  19

2. Анализ государственного регулирования социальной защиты инвалидов в республике Марий Эл.. 34

2.1. Характеристика Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл и органов социальной защиты г.  Йошкар-Олы.. 34

2.2. Анализ результатов деятельности Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл  органов социальной защиты города  Йошкар-Олы в отношении инвалидов. 40

Показатель. 52

2.3. Проблемы в области социальной защиты инвалидов. 67

3. Пути совершенствования государственной политики в отношении инвалидов.. 101

Заключение. 106

СПИСОК использованных источников и литературы.. 112

Приложения.. 121

 

Введение

Актуальность исследования. В условиях реформирования страны, становления рыночных отно­шений десятки миллионов людей (пенсионеров, инвалидов, детей-си­рот, беженцев и др.) нуждаются в экстренной социальной помощи и защите.

Инвалид - [лат. Invalidus - бессильный, слабый] - человек, неспособный работать по своей профессии или вообще вследствие заболевания, травмы или врожденного дефекта развития [30].

Инвалидность представляет собой социальный феномен, избежать которого не может ни одно общество, и каждое государство сообразно уровню своего развития, приоритетам и возможностям формирует социальную и экономическую политику в отношении инвалидов. Однако возможности общества в борьбе с инвалидностью как социальным злом в конечном итоге определяются не только степенью понимания самой проблемы, но и существующими экономическими ресурсами. Конечно, масштаб инвалидности зависит от множества факторов, как-то: состояние здоровья нации, развитие системы здравоохранения, социально-экономическое развитие, состояние экологической среды, исторические и политические причины, в частности, участие в войнах и военных конфликтах, и пр. В России все из перечисленных факторов имеют ярко выраженную негативную направленность, которая предопределяет значительное распространение инвалидности в обществе.

В Российской Федерации в настоящее время насчитывается около 13 млн. инвалидов, что составляет около 8,8% населения страны и цифра эта продолжает расти. Особенно рост численности инвалидов значителен за последние 3 года и не будет, пожалуй, преувеличением утверждение, что в не столь отдаленной перспективе России грозит “инвалидизация всей страны”, во всяком случае, всего ее населения в пенсионных возрастах [14].

Усиливается тенденция к росту численности контингента инвалидов с детства. По данным исследований, все инвалиды нуждаются в медико-социальной реабилитации, 44% — в профессиональной реа­билитации [57].

Несмотря на существующие макроэкономические и финансово-бюджетные ограничения, с которыми сталкивается экономика России, очевидно, что при таких масштабах и процессах игнорировать проблему инвалидности российское государство позволить себе не может.

В настоящее время рост инвалидности является одной из основных проблем органов здравоохранения и социальной защиты не только в России, но и во всем мире.  Более 650 млн. человек во всем мире, или 10% населения Земли, являются инвалидами [86]. Эта цифра с каждым годом растет как из-за увеличения числа и старения населения, распространения инфекционных заболеваний и низкого уровня оказания медицинской помощи, так и по причине стихийных бедствий и техногенных катастроф, вооруженных конфликтов, транспортных аварий. Инвалиды являются самым многочисленным и в то же время наименее обеспеченным меньшинством в мире. Так, по данным Всемирного банка, 20% самого бедного населения в мире составляют люди с инвалидностью [87]; примерно 90% детей-инвалидов в развивающихся странах не посещают школу; уровень смертности среди них достигает 60% даже в тех странах, где общий уровень смертности детей в возрасте до пяти лет снизился до 20% [88].

На Саммите тысячелетия ООН, проходившем в сентябре 2000 г., главы государств и правительств выразили намерение сотрудничать для достижения такой цели, как искоренение крайней бедности и голода. Отмечалось, что более 50% случаев наступления инвалидности можно предотвратить, поскольку они связаны с бедностью [23, С.14].

Инвалидность является не только одним из основных показателей здоровья нации, но и одной из важнейших психологических проблем [77, С.117].

 

Наиболее значимыми социальными факторами, опре­деляющими инвалидность, являются: состояние окружающей среды, демографическая ситуация, уровень социально-экономического развития (условия труда, быта, питание, заболеваемость, качество работы системы здравоохранения, социальной защиты инвалидов). Только на основе знания специфики и особенностей, потребностей и интересов каждой группы инвалидов, овладения разнообразными способами, методами, приемами работы могут быть решены их проблемы, оказаны помощь и поддержка каждому инвалиду.

В связи с этим возрастает необходимость учета в государственной социальной политике специфических особенностей различных групп населения, в том числе и  инвалидов, их потребностей, интересов, обеспечение установленных законом преимуществ и льгот, снижение налогов, использование дру­гих средств перераспределения национального дохода, памятуя о том, что в развитых странах мира уровень социальной защищенности отно­сят к общецивилизационным достижениям.

Все это актуализирует проблему исследования – «Исследование и совершенствование социальной защиты инвалидов (на примере Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл)».

Объект исследования – инвалиды как особая группа населения.

Предмет исследования – государственная политика в отношении граждан-инвалидов.

Целью данного исследования является изучение особенностей социальной защиты инвалидов в России и РМЭ, выявление проблем государственной социальной политики в отношении инвалидов и пути их решения.

Задачами данного исследования стали:

изучить особенности инвалидизации в России

исследовать динамику и основные причины инвалидности в России;

изучить особенности государственной социальной защиты в отношении инвалидов в России и в Республике Марий Эл на примере Министерства социальной защиты населения и труда РМЭ;

предложить мероприятия совершенствования государственной политики в отношении инвалидов.

Методологической базой исследования стали труды отечественных и зарубежных авторов в области социальной государственной политики в отношении инвалидов.

Новизна исследования: заключается в том, что у нас пока мало методик и технологий социальной работы, ориентированных на индивидуальную работу с клиентом, все еще преобладают групповые технологии. Мы оказа­лись не подготовленными к практической работе с такими социаль­ными объектами, как инвалиды. В данном исследовании представлен анализ государственной социальной политики в отношении  инвалидов на современном этапе.

Практическая значимость работы. Представленный материал может быть использован в практике социальной работы с людьми, получившими инвалидность.

Список использованных источников и литературы

 

 

1. Конвенция о правах инвалидов (принята в г. Нью-Йорке 13.12.2006 Резолюцией 61/106 на 76-м пленарном заседании 61-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // КонсультантПлюс. 2014

2. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации : офиц. текст. - М. : Маркетинг, 2009. - 39 с.

3. Российская Федерация. Законы. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 28.06.2014) // Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.

4. Российская Федерация. Законы. О ратификации Конвенции о правах инвалидов: федер.закон  РФ 03.05.2012 N 46-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2012. - N 19. - Ст. 2280

5. Российская Федерация. Законы. О ветеранах: федер.закон  РФ   от 12.01.1995 N 5-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации.- 1995.- N 3.- Ст. 168

6. Российская Федерация. Законы. Об основах социального обслуживания населения  в Российской Федерации: федер.закон  РФ   от 10.12.1995 N 195-ФЗ  // Собрание законодательства Российской Федерации.- 1995.- N 50.- Ст. 4872

7. Российская Федерация. Законы. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федер. Закон РФ от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 28.06.2014) // Собрание законодательства РФ.-1995.- N 48.- Ст. 4563

8. Российская Федерация. Законы. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федер. закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 02.07.2013) // Собрание законодательства РФ. – 2001. - N 51. - Ст. 4831

9. Российская Федерация. Законы. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федер. закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 04.06.2014) // Собрание законодательства РФ. – 2001. - N 52 (1 ч.). - Ст. 4920.

10. Российская Федерация. Законы. О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей: федер.закон  РФ   от 21.12.96 №159 (ред.)  // Собрание законодательства Российской Федерации.- 1996.- №52.- Ст.5880

11. Российская Федерация. Законы. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: федер.закон  РФ   от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред.) // Собрание законодательства Российской Федерации.-1995.- N 21.- Ст. 1929

12. Российская Федерация. Законы. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: федер.закон  РФ   от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред.) // Собрание законодательства Российской Федерации.-2001.- N 51.- Ст. 4832

13. Российская Федерация. Законы. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов: федер.закон  РФ   от 02.08.1995 N 122-ФЗ (ред.)  // Российская газета. — 1995. — 4 августа. — С.4-5.

14. Российская Федерация. Законы. Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы": Постан. Правительства РФ от 15.04.2014 N 297 // Собрание законодательства РФ. – 2014. - N 17. - Ст. 2060

15. Российская Федерация. Законы. О порядке и условиях признания лица инвалидом: поста­н.Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 (ред.) //Собрание законодательства РФ. - 2006. - N 47. - Ст. 5712

16. Российская Федерация. Законы. Об утверждении Правил обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями: Постан. Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 // Собрание законодательства РФ. - 2008. - N 15. - Ст. 1550.

17. Российская Федерация. Законы. О мероприятиях по реализации государственной социальной политики: Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 597// Собрание законодательства РФ. – 2012. - N 19. - Ст. 2334

18. Российская Федерация. Законы. О Комиссии при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов (вместе с "Положением о Комиссии при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов"): Указ Президента РФ от 21.08.2012 N 1201 (ред. от 04.07.2014) // Собрание законодательства РФ. – 2012. - N 35. - Ст. 4776.

19. Российская Федерация. Законы. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года: // http://www.government.ru

20. Российская Федерация. Законы. Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N 1013н.

21. Российская Федерация. Законы. Об утверждении разъяснения «Об определении федеральными государственными учреждениями службы медико-социальной экспертизы причин инвалидности: Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 апреля 2003 года № 17 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - N 35. - 01.09.2003

22.  О Республиканской целевой Программе "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы: Закон Республики Марий Эл от 06.07.2006 N 35-З // Марийская правда. -  N 126.- 13.07.2006.

23. Абашидзе А.Х. Состояние нищеты - нарушение прав и свобод человека / А.Х. Абашидзе, А.Е. Конева // Вестник Российского университета дружбы народов. - 2011. - N 4. – С.14

24. Азарова Е.Г. Многодетная семья и проблемы ее социального обеспечения / Е.Г. Азарова// Журнал российского права. - 2014. - N 3. - С. 63 - 78.

25. Акатнова, М. К вопросу о гарантированности права на социальное обеспечение / М. Акатнова // Человек и труд. - 2011. - № 9. - С. 17-19

26. Алистархов В. Кто поможет инвалидам? / В. Алистархов // ЭЖ-Юрист. - 2014. - N 26. - С. 13.

27. Анализ вариантов социальной политики на основе моделирования и прогнозирования потребления населения, его состава и доходов / Н. А. Тарасова [и др.] // Проблемы прогнозирования. - 2011. - № 1. - С. 121-138

28. Анализ результатов мониторинга ситуации с обеспечением инвалидов техническими средствами реабилитации, жильем (нуждающихся в улучшении жилищных условий) и предоставлением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг. URL: http://www.voi.ru/ monitoring/ monitoring/2008.html (дата обращения - 20.09.2014).

29. Антипьева, Н.В. Новые условия пенсионного обеспечения по инвалидности / Н.В. Антипьева // Журнал российского права. - 2013. - N 2. – С.13-17

30. Благодир А.Л. Комментарий к Федеральному закону от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. / А.Л. Благодир, А.А. Кирилловых // СПС КонсультантПлюс. 2014.

31. Бобков, В. К формированию социальной доктрины России / В. Бобков // Экономист. - 2010. - № 7. – С. 14-24

32. Божков И.А. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации: достоинства, недостатки, пути совершенствования / И.А. Божков, В.А. Бронников, М.А. Севастьянов // Социальное и пенсионное право. - 2013. - N 2. - С. 25 - 30.

33. Васильева, Е. "Социальное государство" и новая модель социальной политики в России / Е. Васильева // Власть. - 2012. - № 11. - С. 27-30

34. Воронина, А. Социальные права россияне ценят больше, чем политические / А. Воронина// Маркетинг, медиаизмерения, исследования.- 29.10.2009

35. Воронкова Е.Р. Отказ работодателя от исполнения обязанности по обеспечению разумного приспособления как форма косвенной дискриминации по признаку инвалидности / Е.Р. Воронкова // Трудовое право в России и за рубежом. - 2013. - N 4. - С. 45 - 48.

36. Воронцова М.В. Механизмы реабилитации граждан с ограниченными возможностями (региональный опыт) / М.В. Воронцова, Н.С. Коротенко, И.И. Морозова. - Таганрог, 2011. – 126 с.

37. Гусева Т.С. Достойное социальное обеспечение семей с детьми в России // Пути реализации в России достойного труда и достойного социального обеспечения: Матер. IX междунар. науч.-практ. конф. / Под общ. ред. Н.К. Гусова. - М., 2013.

38. Жаворонков Р.Н. Законодательное регулирование порядка оказания реабилитационных услуг инвалидам / Р.Н. Жаворонков// Журнал российского права. - 2013. - N 1. - С. 79 - 86.

39. Заседание Правительства РМЭ по итогам 2013 года [Электронный ресурс] // Информационный портал. - Режим доступа: http://www.newsmari.info

40. Захаров М.Л. Право социального обеспечения России / М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова.- М.:Бек, 2009.-576 с.

41. Зязин В.Н. Методика расчетов и оценки эффективности инвестиций в профессиональную реабилитацию инвалидов / В.Н. Зязин. - М.: Сфера, 2010. – 66 с.

42. Иванов, В. Какой быть новой социальной политике / В. Иванов // Независимая газ. – 2013. – 21 марта. – С.15.

43. Иванов, В.Т. Современные проблемы медицинского обслуживания российского населения / В.Т. Иванов // Российский экономический журнал. – 2010. - №4. – С.34-38

44. Ивочкин, А. Стратегия-2020: новая социальная политика / А. Ивочкин. [Электронный ресурс] // Информационный портал. - Режим доступа: http://bankir.ru/novosti/s/strategiya-2020-novaya-sotsialnaya-politika-10017210/

45. Ильинская О.И. Международно-правовые аспекты защиты инвалидов / О.И. Ильинская // Журнал российского права. - 2013. - N 10. - С. 97 - 106.

46. Информация о работе Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл, городских, районных отделов социальной защиты населения и территориальных центров социального обслуживания пенсионеров и инвалидов в 2010-2013 гг. Йошкар-Ола, 2014

47. Карелова, Г. Социальная защита: вчера, сегодня, завтра / Г.Карелова // http://www.new-fact.ru/?p=1406

48. Косенко, О.И. О социальной политике социального государства: от теории к практике / О.И. Косенко // Труд и социальные отношения. – 2011. - №9. – С.17-20.

49. Крымов П. Инвалиду нужно создать условия / П. Крымов // ЭЖ-Юрист. - 2014. - N 20. - С. 15.

50. Лепихов М.И. Право и социальная защита населения / М.И. Лепихов.- М.: Былина, 2009.-232 с.

51. Маркова, О. Льготы и пособия - инструменты социальной политики/ О. Маркова // Человек и труд.- 2012.- N 3.- С.6-7

52. Масанова, М. Прожиточный минимум: новые стандарты  / М. Масанова  // Управленческое консультирование. - 2012. - № 1. – С.19-20

53. Материалы Уполномоченного по правам человека в РМЭ. 2014 г.

54. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения / Е.Е. Мачульская, Ж.А. Горбачева. - М.: Книжный мир, 2010.- 293 с.

55. Мигранова, Л.А. Влияние финансового кризиса на уровень жизни населения России / Л.А. Мигранова, Н. М. Римашевская // Уровень жизни населения России. — М.: ВЦУЖ, 2010. — № 5. – С.55-57

56. Нестерова, А.Д. Государственное регулирование экономики. Государственная социальная политика / А.Д. Нестерова / [Электронный ресурс]. - режим доступа: http://society.polbu.ru

57. Общество и инвалид – несостоявшийся диалог? Дебаты в малых группах. Программа «Выход» Центра реабилитации молодых инвалидов. Организация  “Next Stop – New Life”. 27.11.2013.

58. Осадчая, Г. И. Социальное государство и социальная политика / Г. И. Осадчая // Социальная политика и социология. - 2011. - № 4. - С. 24-29

59. Официальный сайт Пенсионного Фонда РФ [Электронный ресурс]. - режим доступа [world wide web] http://www.pfrf.ru

60. Пластинина Н. Инвалиды. Взгляд снаружи и изнутри / Н. Пластинина// Трудовое право. - 2013. - N 10. - С. 21 - 45.

61. Позднякова Е.А. Правовое регулирование социального обеспечения в Российской Федерации лиц, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской атомной электростанции / Е.А. Позднякова// Законодательство и экономика. - 2013. - N 12. - С.31-34

62. Преодолевая проблемы инвалидности: Программа Лиен. М.: Издательство Института социальной работы Ассоциации работников социальных служб, 2012. – 230 с.

63. Пузин С.Н. Предоставление медицинской помощи и медико-социальных услуг инвалидам и лицам пожилого возраста в Российской Федерации: соврем. возможности и перспективы / С.Н. Пузин, Л.П. Храпилина, В.В. Кудрявцев и др.// Медико-социальная экспертиза и реабилитация. - 2012. - N 1. - С. 3 - 5.

64. Путин, В. Строительство справедливости. Социальная политика для России / В. Путин [Электронный ресурс]. - режим доступа http://putin2012.ru/events/235

65. Радуто В.И. Некоторые аспекты решения проблем инвалидности и инвалидов программно-целевым методом / В.И. Радуто // Социальное и пенсионное право. - 2012. - N 2. - С. 14 - 16.

66. Ржаницына, Л. Социальная тактика на современном этапе / Л. Ржаницына // Экономист. - 2010. - № 8. - С. 59-67

67. Романенко, А. В. Совершенствование системы управления качеством социальных услуг / А. В. Романенко // Отечественный журнал социальной работы. - 2011. - № 3. - С. 35-43

68. Свинцов, А.А. Социальная защита инвалидов, десятилетний опыт правового регулирования / А.А. Свинцов, В.И. Радуто // Социальное и пенсионное право. - 2011. - N 4. - С.12-14

69. Сергеев, И. Развитие социальной сферы : приоритеты регулирования / И. Сергеев, Н. Кирсанова, И. Кирсанова // Экономист. - 2010. - № 1. - С. 46-55

70. Соколова Л. Проблемы стационарных учреждений и социальной помощи на дому / Л. Соколова // Социальное обеспечение. – 2009. - № 5. – с.4-7.

71. Социальная политика и человеческий капитал [Электронный ресурс]. - режим доступа: http://www.svobodanews.ru

72. Социальная политика современной России: проблемы реформирования / [Электронный ресурс]. - режим доступа:  http://council.gov.ru

73. Социальная работа с инвалидами: Настольная книга специалиста. Под. Ред. Е.М. Холостовой. М.: Институт социальной работы, 2011. – 210 с.

74.  Стратегия-2020: Новая модель роста – новая социальная политика. [Электронный ресурс]. - режим доступа:  http://bankir.ru/strategiya-2020-novaya-model-rosta-novaya-sotsialnaya-politika-10009262/#ixzz1s7aYF328

75. Фиошин А.В. Некоторые особенности социальной поддержки инвалидов в России / А.В. Фиошин // Социальное и пенсионное право. - 2012. - N 3. - С. 18 - 19.

76. Холостова, Е.И. Социальная политика. Учебное пособие для студентов высших учебных заведений / Е.И. Холостова. - М., 2009. – 340 с.

77. Цыркун Н. А. Инвалидность как психологическая проблема / Н.А. Цыркун // Мир психологии. - 2013. - №1. -С.117-119

78. Чернова Г.И. Совершенствование организационно-правовых мер по реабилитации инвалидов в учреждениях социальной защиты населения / Г.И. Чернова, В.И. Радуто, Е.А. Богданов // Социальное и пенсионное право. - 2013. - N 4. - С. 9 - 12.

79. Чижова, Л. Социальная политика в России в 2013 и в 2014 - прогнозы / Л. Чижова. [Электронный ресурс]. - режим доступа: http://www.svobodanews.ru/content/transcript/24449742.html

80. Шарин В.  Принципы современной социальной помощи. / В. Шарин // Социальное обеспечение. – 2008. - № 2. – с.2-8.

81. Шарин В.  Социальное обслуживание: проблемы, пути развития  / В. Шарин // Социальное обеспечение. – 2008. -№ 1. – с.12-15.

82. Шестаков В.П. Современные аспекты правового регулирования в сфере социальной защиты инвалидов в Российской Федерации / В.П. Шестаков, А.А. Свинцов, В.И. Радуто, Е.А. Радькова, Г.И. Чернова // Социальное и пенсионное право. - 2013. - N 1. - С. 11 - 14.

83. Шишов М.А. Актуальные проблемы медицинской экспертизы / М.А. Шишов // Медицинское право. - 2014. - N 4. - С. 28 - 33.

84. Шурыгина Ю.Ю. Организация комплексной социально-медицинской реабилитации инвалидов / Ю.Ю. Шурыгина, А.П. Базарон. - Улан-Удэ, 2010. – 110 с.

85. Юнусов Ф.А. К вопросу совершенствования статистики инвалидности в контексте Конвенции о правах инвалидов и возможностях применения Международной классификации функционирования / Ф.А. Юнусов, Т.А. Лыхина // Медицинское право. - 2010. - N 4.  - С. 26 - 31.

86. URL: http://www.who.int/topics/millennium_development_goals/en/.

87. URL: http://www.worldbank.org/mdgs/.

88. URL: http://www.dislife.ru/flow/theme/207/.

89. http://www.dislife.ru/flow/theme/14448/#more

 

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить