Развитие кадрового потенциала муниципальной службы на примере администрации ....муниципального района

Развитие кадрового потенциала муниципальной службы на примере администрации ....муниципального района


Содержание

Введение. 3

1 ТЕОРЕТИЧЕКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ.. 7

1.1 Теоретические основы кадрового потенциала муниципальной службы.. 7

1.2 Нормативно – правовая база кадрового потенциала муниципальной службы   17

1.3 Современные механизмы развития кадрового потенциала муниципальной службы   22

2 АНАЛИЗ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.. 35

2.1 Общая характеристика администрации Волжского муниципального района  35

2.2 Анализ кадрового потенциала в администрации Волжского муниципального района  44

2.3 Анализ проблем развития кадрового потенциала МО «Волжский муниципальный район». 63

3 МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ РАЗВИТИЯ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.. 72

3.1 Разработка мероприятий по совершенствованию развития кадрового потенциала муниципальной службы в администрации Волжского муниципального района  72

3.2 Социальная эффективность мероприятий и план внедрения предложенных мероприятий по совершенствованию кадрового потенциала муниципальной службы в администрации Волжского муниципального района. 92

Заключение. 105

Список использованных источников.. 108

Приложения.. 117


Введение

 

Приоритетным направлением преобразований, происходящих сегодня в России, является реформа системы управления государством на всех иерархических уровнях – федеральном, региональном и местном. Она предполагает существенное повышение его эффективности, ведущей к улучшению качества жизни населения страны.

Результативность реформы в значительной мере определяется кадровой составляющей, либо преобразования в экономике выдвигают принципиально новые задачи перед аппаратом управления. От квалификации муниципальных служащих зависит эффективность принимаемых ими управленческих решений, а, в конечном счете, и результаты социально-экономического развития муниципальных образований, регионов, страны в целом.

Успех становления и развития местного самоуправления в России во многом определяется кадровым потенциалом муниципальных образований. Постановка принципиально новых задач перед местными органами управления привела к изменению содержания и характера многих функций, полномочий представительной и исполнительной власти местного самоуправления.

Сегодня остро необходимыми стали деловая активность, инициатива муниципальных служащих, повышение ответственности за результаты своей работы, укрепление исполнительской дисциплины, высокий профессионализм, предполагающий соответствующее образование, знание особенностей управляемой сферы, знания в области теории управления и самоуправления, конституционного, административного права, муниципальной экономики, социологии, экологии, психологии, муниципального менеджмента.

Сегодня муниципальные образования нуждаются в управленческих кадрах нового стиля мышления, владеющих не только необходимыми знаниями, но и навыками, умениями, необходимыми для выработки стратегии развития территории, социальных управленческих технологий, разбирающихся в проблемах государственного и муниципального управления, особенностях рыночной экономики и т.д.

Все это настоятельно требует создания системы управления профессиональным образованием, повышением квалификации и переподготовкой муниципальных кадров.

Необходимо отметить, что проблемы местного самоуправления, в том числе социально-демографические характеристики кадрового состава муниципального образования, не подвергались изучению в течение длительного периода времени в связи с отсутствием демократических начал в нашей стране, а имеющиеся научные разработки по выбранной теме посвящены, как правило, лишь отдельным ее вопросам. Среди ученых советского периода, являющихся своего рода основоположниками самоуправления в нашей стране, можно назвать В.Г. Вишнякова, Б.С. Жихаревич, И.П. Ильинский, А.В. Бутаков, А.К. Белых

Большой вклад в становление и развитие муниципальной службы в Российской Федерации внесли научные исследования Г.В. Атаманчука, А.А. Васильева, А.О. Блинов, А.Н. Широкова, Е.Г. Анимица, Зотова В.Б., Н.В. Постового, Г.Л. Щербакова, О.М. Роя и другие.

В то же время, необходимо констатировать, что исследований, посвященных проблемам развития кадрового потенциала и обеспечения  профессиональными кадрами муниципальной службы, а также совершенствованию кадровой политики в муниципальных образованиях, все еще недостаточно.

Объект исследования – кадровый потенциал муниципальных органов власти.

Предмет исследования – развитие кадрового потенциала муниципальной службы на примере администрации МО «Волжский мунципальный район» РМЭ.

Цель данной работы – исследование развития кадрового потенциала муниципальной службы на примере администрации Волжского муниципального района.

Поставленная цель предполагает решение следующих задач:

1) изучить теоретические аспекты кадрового потенциала муниципальной службы и кадровой политики в муниципальных органах власти России;

2) провести анализ кадрового потенциала и кадровой политики в администрации МО «Волжский муниципальный район» РМЭ;

3) предложить мероприятия по совершенствованию развития кадрового потенциала и кадровой политики в администрации МО «Волжский муниципальный район» РМЭ.

Теоретической базой работы являются труды отечественных и зарубежных ученых, государственная статистика, официальные сайты в интернете, учебная литература.

Можно отметить труды К.Ховарда,  Э.Марра,  Д.Мескона, Вудкока М., Фрэнсиса Д., Фишера Ф., Старо­добинский Э.Е., Коротков Э., Апаев Г.А., Бляхман Л.С.,  Гален­ко В.П., Минкин А.В., Кричевский Р.Л., Самыгин С.И., Столярен­ко Д.Л. и другие.

Реализация государственной кадровой политики неразрывно связана со становлением, развитием и реформированием института государственной службы. Юридическое закрепление института государственной службы в Конституции РФ 1993 г. и становление российского служебного законодательства способствовали активной разработке проблем правового обеспечения государственной службы и кадровой политики. Здесь следует отметить работы А.Ноздрачева, Ю.Старилова, В.Манохина, Д.Овсянко, Д.Бахраха, В.Шкатуллы, Н.Казанцева и ряда других исследователей.

Различным аспектам развития кадрового потенциала в государственных органов Российской Федерации посвящены работы В.К. Бабаева, В.Н. Бушкевича, И.И. Веремеенко, В.З. Веселого, И.В. Горлинского, А.Г. Зуйкова, С.Ф. Зыбина, Л.М. Колодкина, И.Ф. Колонтаевской, А.П. Коренева, В.М. Кукушина, Х.Х. Лойта, Ломтева СП., А.Ф. Майдыкова, В.М. Морозова, Г.М. Мякишева, В.М. Позднякова, Ю.П. Пузанова, С.Г. Реброва, А.Н. Роши, П.П. Сергуна, Ю.Н. Старилова, Г.А. Туманова, СИ. Ушакова, А.Ф. Фатулы, В.П. Федорова и ряда других ученых.

Анализу зарубежного опыта подготовки кадров посвящен ряд работ таких известных ученых, как: А.В. Буданов, И.Ф. Колонтаевская, В.М. Морозов, В.А. Сергевнин, A.M. Столяренко, И.И. Щушкевич и др. Однако выбор зарубежных моделей отбора кандидатов на службу, профессиональной подготовки кадров государственных органов может быть использован только с учетом особенностей национального, государственного и общественного устройства, менталитета и исторических традиций населения России.

Методы исследования: анализ литературных и нормативных источников по проблеме исследования, математические и статические методы обработки результатов.

Нормативно-правовую основу исследования составляют Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации, подзаконные акты,  статистические  данные и Устав МО «Волжский муниципальный район» РМЭ.

Научная новизна работы заключается в том, что в ней разработаны теоретические вопросы, связанные с развитием кадрового потенциалы муниципальной службы, с совершенствованием кадровой политики в муниципальных образованиях, а также разработаны практические рекомендации, направленные на повышение эффективности работы с кадрами в администрации Волжского муниципального района.

Практическая значимость исследования: результаты, полученные в ходе исследования могут быть использованы в практике кадровой ра­боты в муниципальных образованиях и государственных учреждениях.

Структура и объем исследования – работа состоит из введения, основной части, включающей три раздела, заключения, списка используемых источников, приложений.

 

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить