Развитие промышленности в регионе РФ на материалах регионального Министерства экономического развития и торговли (отчет)

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ    3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ    5

1.1. Понятие государственного управления в области промышленности и торговли    5

1.2. Понятие прогнозирования и программирования социально-экономического развития    10

1.3. Нормативно-правовое регулирование государственного экономического программирования    15

2. АНАЛИЗ УРОВНЯ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ В РЕСПУБЛИКЕ ...    24

2.1. Анализ развития промышленности в Республике ...    24

2.2. Общая характеристика Минэкономразвития Республики ...    32

2.3. Анализ деятельности Минэкономразвития Республики ... в сфере развития промышленности    43

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ ...    55

ЗАКЛЮЧЕНИЕ    63

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ    65

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В современном постиндустриальном мире государство на легитимной основе с помощью экономических, политических, правовых механизмов может и должно играть активную и существенную роль, корректируя провалы рынка и гарантируя реализацию принципов социальной справедливости, социально-политической консолидации общества [9, c.61].

Государство является специфическим участником хозяйственного оборота, участвуя в хозяйственном обороте двояким образом: непосредственно (например, при реализации имущества в процессе приватизации или выпуске государственных ценных бумаг) или опосредованно (через создаваемые унитарные предприятия). Кроме того, государство выступает в качестве регулятора хозяйственных отношений. В процессе государственного регулирования экономики реализуется экономическая функция государства.

Следует расценивать в целом как позитивный факт, что в последнее время в России на официальном уровне происходит осознание того, что государству необходимо возвращаться в экономику и кардинально менять свою роль, законодательно закрепляя свои стимулирующие, регулирующие и защитные функции [12, c.9]. Это, в свою очередь, требует адекватного анализа и совершенствования всех средств правового регулирования хозяйственных отношений.

Высшей формой государственного регулирования экономики является государственное экономическое программирование. Его задача - комплексное использование в глобальных целях всех элементов ГРЭ. По мере усложнения задач стали формулировать краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные задачи, определять порядок их решения и органы, ответственные за исполнение этих решений, выделять необходимые средства и определять порядок финансирования.

Как   правило,   программы   обеспечивают   социально-экономическое развитие, и программирование позволяет использовать все средства ГРЭ и избегать противоречивости и несогласованности отдельных государственных органов, регулирующих мероприятия.

Государственное финансовое стимулирование, заказы и закупки в рамках экономических программ оказывают заметное и неравномерное влияние на конкурентоспособность отдельных предприятий, положение отраслей, регионов, социальных групп, и вызывают сопротивление тех, чьи интересы были ущемлены, поэтому на государственные программирующие органы оказывается всевозможное влияние, отражающее противоречивые интересы отдельных групп.

В последние годы влияние мирового финансового кризиса и его последствия обусловило значительное усиление государственной активности в сфере регулирования экономики, в том числе поддержки развития промышленности, что и определило выбор темы исследования и ее актуальность.

Объектом исследования является промышленность ....

Предметом исследования выступает деятельность Министерства экономического развития и торговли по государственной поддержке развития промышленности в Республике ....

Цель работы состоит в оценке уровня развития промышленности в Республике ... на материалах Министерства экономического развития и торговли Республики ....

Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

- изучить  теоретические основы государственной поддержки развития промышленности    ;

- провести анализ уровня развития промышленности и деятельности Министерства экономического развития и торговли в Республике ...;

- предложить мероприятия по совершенствованию государственного содействия развитию промышленности в Республике ....

 

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

1.1. Понятие государственного управления в области промышленности и торговли

 

 

В развитии промышленности и торговли в Российской Федерации и организации ее функционирования, наряду с деятельностью хозяйствующих субъектов, большую роль играет государственное управление.

Под промышленностью понимается отрасль экономики, которая охватывает переработку сырья, разработку недр, производство промышленных товаров, производство энергии и энергоносителей, ремонтно-восстановительные работы, а также деятельность по переработке (утилизации) или уничтожению твердых, жидких и газообразных отходов, возникающих в ходе производственных процессов [17, c.28].

Отношения в области промышленности и торговли регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации к ведению Российской Федерации в данной сфере относится управление федеральной государственной собственностью, установление основ федеральной политики и федеральных программ экономического развития, установление правовых основ единого рынка.

К совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации относится разграничение государственной собственности, в том числе и в промышленной сфере.

Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

Основной целью государственного управления в области промышленности и торговли является формирование высокоэффективного промышленного комплекса, способного адаптироваться к требованиям внутреннего и внешнего рынков и обеспечивать выпуск конкурентоспособной продукции.

Для реализации данной цели государственное управление в данной области призвано решить такие задачи, как [13, c.56]:

- стабилизация промышленного производства с последующим увеличением объемов выпускаемой продукции;

- развитие научно-технического и промышленного потенциала; оптимизация структуры промышленности, стимулирование производства высококачественной и конкурентоспособной продукции;

- формирование условий для расширения масштабов производства с использованием наукоемких и ресурсосберегающих технологий;

- создание новой импортозамещающей и экспорто-ориентированной высокотехнологичной продукции; увеличение доходов бюджета;

- обеспечение занятости и роста благосостояния населения; развитие предприятий малого и среднего бизнеса, в том числе на базе реструктуризированных промышленных предприятий.

Промышленность включает в себя обширный перечень видов деятельности, связанных с производством продукции. Отрасли промышленности зафиксировал Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2001 [4].

В промышленности выделяют добывающие и обрабатывающие отрасли. К добывающим отраслям относятся угольная и нефтегазовая промышленность, а также добыча урановой и ториевой руд, добыча черных и цветных металлов, разработка каменных карьеров, добыча гравия, песка и глины, добыча и производство соли, добыча драгоценных и полудрагоценных камней и прочих полезных ископаемых.

К обрабатывающей промышленности относятся пищевая, текстильная, обувная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная, химическая, металлургическая, машиностроительная и некоторые другие отрасли промышленности.

К сферам деятельности в области промышленности также относятся техническое регулирование, стандартизация и обеспечение промышленной безопасности.

В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании» техническое регулирование - это правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия [1, c.14].

Стандартизация - это деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг.

Требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов. Регистрацию объектов осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также федеральные органы исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право проводить регистрацию подведомственных объектов.

Регулирование цен и тарифов на продукцию и услуги, производимые или потребляемые субъектами промышленной деятельности, осуществляется органами исполнительной власти в соответствии с действующим законодательством. Обязательным требованием, учитываемым при регулировании цен и тарифов, является обоснование необходимости их изменения. Указанное обоснование производится посредством проведения экспертизы ценообразования субъектов хозяйственной деятельности, производящих товары и оказывающих услуги по регулируемым ценам (тарифам).

Торговля - это отрасль экономики и вид экономической деятельности, которые обеспечивают обращение товаров, обмен ими, их куплю-продажу, а также обслуживание покупателей в процессе продажи товаров и их доставку, хранение и подготовку товаров к продаже.

Торговая политика Российской Федерации является составной частью экономической политики Российской Федерации. Целью торговой политики Российской Федерации является создание благоприятных условий для российских экспортеров, импортеров, производителей и потребителей товаров и услуг. Реализация торговой политики Российской Федерации осуществляется с использованием методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Организация государственного управления в области промышленности и торговли строится на следующих принципах [19, c.77]:

- комплексность развития различных отраслей промышленности и торговли;

- оптимальное использование трудовых, природных и технико-технологических ресурсов;

Заказать отчет

 

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить