Совершенствование государственного регулирования  розничной торговли на потребительском рынке в РМЭ (диплом)

Содержание

Введение. 6

1. Теоретические и нормативно-правовые основы государственного регулирования розничной торговли потребительского рынка   10

1.1. Потребительский рынок как категория. 10

1.2. Нормативно-правовые основы государственного регулирования розничной торговли на потребительском рынке. 24

1.3. Организация деятельности государственных органов, регулирующих отношения розничной торговли на потребительском рынке. 35

2. Анализ эффективности государственного регулирования в сфере розничной торговли на потребительском рынкеУправления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл.. 51

2.1. Общая характеристика деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл  51

2.2. Анализ эффективности государственного регулирования в сфере розничной торговли на потребительском рынке Республики Марий Эл. 71

2.3. Оценка основных проблем государственного регулирования розничной торговли на потребительском рынке в Республике Марий Эл. 107

3. Основные направления совершенствования государственного регулирования розничной торговли на потребительском рынке  117

Заключение. 131

Список использованных источников. 135

Приложения.. 143

Введение

Актуальность темы. Экономические преобразования, проводимые в стране и направленные на формирование эффективной рыночной модели развития, актуализировали необходимость оценки накопившегося опыта реформирования экономики. Со всей серьезностью сегодня стоят вопросы определения и обоснования направлений и методов регулирования рыночного хозяйства, в частности, на создание условий, обеспечивающих эффективное удовлетворение потребностей населения в потребительских товарах.

Такая постановка проблемы предполагает разработку теоретических и практических рекомендаций развития потребительского рынка, функционирующего на определенных принципах, присущих рыночной экономике. Особое значение на современном историческом этапе приобретает роль государства, как регулятора некоторых экономических процессов. В этой связи, значительный интерес приобретают научные исследования по интерпретации и конкретизации исторического опыта регулирования розничной торговли на потребительском рынке применительно к современным российским условиям.

Розничная купля-продажа — самый распространенный вид договора купли-продажи. Ежедневно в мире совершаются мил­лиарды таких сделок, которые в своей совокупности образуют розничный торговый оборот. На своем пути к потребителю това­ры обычно проходят целый ряд этапов (закупка сырья, производ­ство, распределение в порядке оптовой торговли), опосредуемых различными правовыми формами. Но в конечном счете именно обслуживание потребностей населения — главная цель всей эко­номики.

Следуя известной общесоциальной закономерности, согласно которой все сложные социальные и экономические проблемы в обществе обостряются на переломных этапах его развития, мы сегодня наблюдаем в России огромное количество нерешенных проблем в сфере розничной торговли на потребительском рынке. Большинство этих проблем так или иначе связаны с наличием теневых отношений в потребительском секторе экономики, неразвитостью института защиты прав потребителей, недостаточной слаженностью взаимодействия государственных органов, общественных организаций и представителей бизнеса в вопросах развития потребительского рынка.

С методологической точки зрения важно иметь в виду, что российская экономика в целом преодолела переходный этап и вступила в период поступательного рыночного развития. В основном уже сложилась система различных рынков (капиталов, ресурсов, труда, ценных бумаг, валютный рынок, потребительский и т.п.). Но в тоже время становление какой-либо системы и ее развитие и функционирование - принципиально разные процессы. Зрелая социально-экономическая система характеризуется, с одной стороны, более стабильными отношениями и процессами, что упрощает их регулирование. Но, одновременно, зрелая система предъявляет и более высокие требования к конечным результатам различных видов человеческой деятельности. Поэтому, что простительно для переходной экономики, недопустимо и нетерпимо для зрелой экономической системы. В этом смысле, сохраняющиеся масштабы теневой экономической деятельности в российской экономике, непрозрачность российских предприятий свидетельствуют либо о недостаточной зрелости системы, либо о попустительстве этим процессам со стороны государственных органов власти. Современное состояние экономических отношений в сфере розничной торговли на потребительском рыке - конкретный тому пример.

Вышесказанное предопределило выбор темы, цель, задачи, объект и предмет исследования.

Данные проблемы рассматриваются в трудах: Л.Абалкина, Г.Ахинова, Е.Егорова, Е. Жильцова, Е.Гайдара, С.Глазьева, А. Олейника, Р.Капелюшникова, Т.Корягиной, В. Колесникова, В.Куликова, М.Млжиной, Т.Перовой, В.В.Радаева, Р.Рывкиной, В.Рутгайзер, И. Столярова и др.

Вопросам развития потребительского рынка в условиях переходного периода посвящены исследования: О.Головковой, В.Малышкова, В.Ростанец, А.Алегина, и др.  Существенный вклад в разработку данной проблемы внесли: А.Гуров, В.Есипов, А.Крылов, Ю.Латов, К.Привалов, В.Радаев и др.

Однако работы вышеперечисленных авторов не дают полного представления о перспективных направлениях совершенствования государственного регулирования организационно-экономических отношений, складывающихся в сфере розничной торговли на потребительском рынке в современных условиях институциональных преобразований.

Объектом исследования является потребительский рынок в РМЭ как составной элемент структуры производственных отношений современного российского общества.

Предметом - организационно-экономические отношения, связанные с государственным регулированием розничной торговли на потребительском рынке на современном этапе и направленные на его развитие.

Цель исследования состоит в развитии теоретических и практических подходов к совершенствованию государственного регулирования  розничной торговли на потребительском рынке в РМЭ.

Задачи исследования:

- показать место и роль потребительского рынка в современной экономической системе;

- определить сущность, формы и методы государственного регулирования розничной торговли на потребительском рынке в современных условиях в РМЭ;

- рассмотреть механизм защиты прав потребителей в сфере розничной торговли на примере Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РМЭ и дать предложения по его совершенствованию;

- обосновать перспективные направления государственного регулирования розничной торговли на потребительском рынке и предложить меры, направленные на его легализацию и дальнейшее развитие.

Методологической основой исследования являются традиционные для экономической науки методы научного анализа (движение от абстрактного к конкретному, от простого к сложному и т.п.). Кроме того, в ходе исследования активно использовались социологические методы (опросы экспертов и общественного мнения), исторический и функциональный методы анализа предмета исследования.

Теоретической базой исследования являются положения классической политэкономии, экономической теории, теории управления социальными и экономическими системами и др., а также нормативно-правовые акты.

Научная новизна работы состоит в том, что в ней дан анализ розничной торговли на потребительском рынке в РМЭ как объекте обязательного государственного регулирования. Сформулирован целый ряд предложений, направленных на совершенствование методов, механизмов и приоритетных направлений государственного регулирования розничной торговли на потребительском рынке, основными из которых являются: ценовая и налоговая политика; стандартизация и сертификация; защита прав потребителей; противодействие теневым и криминальным явлениям на потребительском рынке и др.

Практическая значимость данного исследования состоит в том, что в работе сделан глубокий анализ розничной торговли на потребительском рынке РМЭ с позиций поиска возможных вариантов совершенствования его государственного регулирования. В работе сформулирован целый ряд предложений конкретно-экономического, организационного и нормотворческого характера, направленных на совершенствование государственного регулирования розничной торговли на потребительском рынке РМЭ.

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложений.

Список использованных источников

 

  1. Конституция Российской Федерации (1993)//РГ, №237, 25.12.93
  2. Гражданский кодекс РФ  от 30.11.1994 N 51-ФЗ  (ред. от 14.07.2008) // Собрание законодательства РФ. – 1994. - N 32. - Ст. 3301
  3. Кодекс РФ об административных- правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ  (ред. от 10.08.2008)// Собрание законодательства РФ. – 2002. - N 1 (ч. 1). - Ст. 1.
  4. Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 01.12.2007) «О техническом регулировании» // Собрание законодательства РФ. -  2002. - N 52 (ч. 1). - Ст. 5140
  5. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. – 2006. - N 19. - Ст. 2060
  6. Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 14.07.2008) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // Собрание законодательства РФ. – 1999. - N 14. - Ст. 1650
  7. Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ (ред. от 30.12.2006, с изм. от 12.06.2008) «О качестве и безопасности пищевых продуктов» // Собрание законодательства РФ. – 2000. - N 2. - Ст. 150
  8. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.07.2006, с изм. от 27.07.2006) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 27.08.2006)// Собрание законодательства РФ.-2003.- N 40.- Ст. 3822
  9. Федеральный закон от 08.08.2001 N 134-ФЗ ред. от 18.07.2008) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» // Собрание законодательства РФ. – 2001. - N 33 (часть I). - Ст. 3436.

10.Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. (ред. от 01.01.2007)  N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. – 2005. - N 1 (часть 1). - Ст. 40

11.Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 25.10.2007, с изм. от 23.07.2008) «О защите прав потребителей»// Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. - № 15. - Ст. 766.

12.Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 323 (ред. от 18.08.2007) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития» // Собрание законодательства РФ. – 2004. - N 28. - Ст. 2900.

13.Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 321 (ред. от 02.06.2008) «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2004. - N 28. - Ст. 2898.

14.Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 (ред. от 14.12.2006) « Об утверждении  Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» // Собрание законодательства РФ. – 2004. - N 28. - Ст. 2899.

15.Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 г. N 55 (ред. от 27.03.2007) «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении  ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» // Собрание законодательства  Российской Федерации.-1998.- N 4.-Ст. 482

16.Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 12.05.2008) «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти// Собрание законодательства РФ. – 2004. - №11.- Ст. 945.

17.Указ Президента РФ от 20.05.2004 N 649 (ред. от 12.05.2008) «Вопросы структуры Федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. – 2004. - N 21. - Ст. 2023.

18.Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл // сайт http://marirpn.ru/index

19.Письмо Роспотребнадзора РФ от 1 августа 2005 г. N 0100/5932-03-32 "О правовых основаниях защиты прав потребителей в сфере долевого строительства жилья" // Ценообразование и сметное нормирование в строительстве. – 2005. - N 9

20. Алегин, А.П. Современный потребительский рынок: криминологический аспект / А.П. Алегин // Российский следователь. – 2006. - N 8

21.Андрющенко, А. Компании получат госуслуги по стандартам  / А. Андрющенко // Консультант.- 2006. - N 1, январь

22.Балушкин, А. Комментарий к Закону Российской Федерации "О защите прав потребителей" (постатейный) / А. Балушкин, Н.С.Михайлова, А.В. Пантюхин, Е.В. Смирнова. М.: Проспект, 2007.

23.Безденежных В.М. Выявление и пресечение милицией общественной безопасности административных правонарушений в сфере предпринимательской деятельности и потребительского рынка: Учебное пособие. /. В.М. Безденежных. М., 1998. С. 10.

24.Белов, Г.В. Товары и услуги на потребительском рынке Текст /  Г. В. Белов, Г. Б. Белова. – М.: ИКЦ «Академкнига», 2003. – 256 с.

25.Беглова, Е.И. Потребительский рынок и проблемы его становления : Дис. ... канд. экон. Наук / Е.И. Беглова. Уфа, 2008. - 174 c.

26. Бурмистрова, Т.В. Государственное регулирование предпринимательской деятельности: антимонопольная практика / Т.В. Бурмистрова, Г.И. Мартыненко, // Право и экономика. – 2003. - N 7, 8, июль, август

27.Бутов, В.И. Основы региональной экономики. / В.И Бутов, В.Г. Игнатов, Н.П. Кетова. М.: Книжный Дом «Университет», 2000.- 275 с.

28.Воронов А. Макроэкономический анализ конъюнктуры потребительского рынка России: состояние, прогноз / А. Воронов // Маркетинг в России и за рубежом. – 2008. - № 2

29.Гранберг, А.Г. Основы региональной экономики / А.Г. Гранберг. — М.: Государственный университет. Высшая школа экономики, 2000. -160 с.

30.Гутман, Г.В. Управление региональной экономикой / Г.В. Гутман, А.А. Мироедов, С.В. Федин. М.: Финансы и статистика, 2001. -470 с.

31.Защита потребительского рынка от фальсификаций. Практические вопросы комплексной защиты товаров и услуг. Казань, 2007.

32.Калмыкова, А.В.Основные черты государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования / А.В. Калмыкова // Журнал российского права. – 2007. - N 5, май

33.Карташова, Т.Е. Правовое обеспечение и организация работы органов местного самоуправления по защите прав потребителей на территории муниципального образования» / Т.Е. Карташева // Государственная власть и местное самоуправление. – 2007. -№ 8

34.Ким, Е.В. Административно-правовое регулирование потребительского рынка: Учебное пособие / Е.В. Ким. - Хабаровск: Типография УВД, 2005.

35.Ким, Е.В. Правовой статус потребителя в Российской Федерации: понятие и особенности реализации / Е.В. Ким // Экономика, управление, общество: история и современность / Материалы межрегиональной научно-практической конференции, 22 марта 2005 г. (г. Хабаровск). - Хабаровск: Изд-во ДВАГС, 2005. - Ч. 1.

36.Ким, Е.В. Сущность и правовая природа потребительского рынка: административно-правовой аспект / Е.В. Ким // Власть и управление на Востоке России. - 2004. - № 4(29).

37.Королевская, В.И. Управление региональной экономикой в условиях рынка: Учеб. пособие для вузов / Под ред. В. А. Персианова / В.И. Королевская, С.Н. Хохлов. – М.: ФНИТИ- ДАНА, 2001. – 64 с.

38. Коржнев, А.А. Роль и место органов внутренних дел в противодействии  преступлениям в сфере потребительского рынка / А.А. Коржнев // Налоги (газета). – 2008. - N 9

39. Максимов, В.А. Cвобода экономической деятельности и государственное регулирование / В.А. Максимов // Гражданин и право. - N 5, 6, май, июнь 2001 г.

40.Материалы официального интернет-сайта Федеральной службы государственной статистики: www.gks.ru.

41. Маринушкина, О.В. Нарушение Правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его осн6ове. Комме6нтарий к новой редакции ч. 2, 3 и 4 статьи 14.16 КОАП РФ" / О.В. Маринушкина // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2006

42.Маршалл А. Гольдман. Что мешает становлению цивилизованного рынка в России / Маршалл А. Гольдман.// Проблемы теории и практики управления. - 2006. - № 1

43.Медведев, Н.П. Политическая регионалистика: Учебник / Н.П. Медведев. – М.: Гардарики, 2002. – 176 с.

44.Мошин, А.Ю. Анализ конъюктуры потребительского рынка / А.Ю. Мошин, Ю.Н. Мошин. – М.: Университет РАО, УРАО. 2004. – 168с.

45.Нестеркин, С.В. Современные проблемы регионального потребительского рынка / С.В. Нестеркин // http://conf.susu.ru/doc/komm/nester.shtml.

46.Новоселов, А.С. Региональный потребительской рынок. Проблемы теории и практики. / Отв. ред. В. В. Куляшов / А.С. Новоселов. – Новосибирск: Сибирское соглашение, 2002. – 364 с.

47.Новоселов, А.С. Теория региональных рынков: Учебник / / А.С. Новоселов. – Ростов-на-Дону:  Феникс, Сибирское соглашение, 2002. – 448 с.

48.Новиков, В. Региональная сетевая торговля - на пути создания конкурентных преимуществ / В. Новиков // http://www.technoshop.ru

49.Новиков, С. Потребительский рынок России: Стратегия и тактика маркетинга для завоевания рынка / С. Новиков // Рекламный мир. - 2007. - № 2.

50. Парций, Я.Е. Комментарий к изменениям в Законе «О защите прав потребителей» / Я.Е. Парций // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008

51.Парций, Я.Е. Комментарий к правилам торговли (к законодательству о торговле)/ Я.Е. Парций. - М.: Юрайт-Издат, 2003. - 655 с. - (Профессиональные комментарии).

52.Парций, Я.Е. Ненадлежащее качество продукции: государственный контроль, уголовная и административная ответственность/ Я.Е. Парций. – М., 2001. – 308 с.

53.Парций, Я.Е. Постатейный комментарий к Федеральному закону о качестве и безопасности пищевых продуктов / Я.Е. Парций //Подготовлен для публикации в системах КонсультантПлюс. 10.01.2001

54.Пациорковский, В.В. Рынок потребительских услуг / В.В. Пациорковский. – М.: ИСЭПН РАН. 2006. – 202с.

55.Резина, Н.А. Государственный контроль и надзор в сфере потребительского рынка :Автореф. дисс. Канд.юрид.наук.  /Н. А. Резина.  -Омск, 2003. -23 с.

56.Россию "дооценили"... // Ведомости. 2006. N 48.

57.Смирнов, А.В. Роль государства в регулировании рыночных процессов / А.В. Смирнов// Современные проблемы экономики и новые технологии исследований: межвуз. сб. науч. трудов. Ч. 1/ Филиал ВЗФЭИ в г. Владимире. – Владимир, 2006. – С. 113-118

58.Смирнов, А.В. Формы «теневизации» экономики // Навстречу новым открытиям. Материалы научной конференции молодых ученых и студентов / А.В. Смирнов. – Владимир, 2004. – С. 116-117

59. Суворов, И. Правовой аспект компетенции органов местного самоуправления в сфере обеспечения общественной безопасности» / И. Суворов // Российский следователь. – 2008. - N 4

60.Таскаев, Н.Н. Организационно-правовые вопросы деятельности милиции общественной безопасности по борьбе с административными правонарушениями на потребительском рынке. Автореф. дис... канд. юрид. наук / Н.Н. Таскаев. СПб., 1999. С. 10.

61. Тахумова, О.В. Проблемы государственного регулирования в развитии потребительского рынка / О. В. Тахумова // http://science.ncstu.ru

62.Тихонович, С.В. Инструменты регулирования потребительского рынка / С.В. Тихонович // http://w3.economy.gov.by

63.Ульянова, В.Н. Проблемы административно-правового регулирования потребительского рынка / В.Н. Ульянова // Правовая политика и жизнь. 2007. N 3. С. 70.

64.Федько, В.П. Инфраструктура товарных рынков: состояние и концепция развития / В.П. Федько. Ростов-на-Дону, 1998. -340 с.

65.Фирсанова, О.В. Методология процесса взаимодействия субъектов рынка в теории маркетинг-менеджмена: Автореф. дис… д-ра эк. Наук. / О.В. Фирсанова. С-Петерб. гос. ун-т экон. и финансов. – СПб, 2003. – 38 с.

66.Ховард, К. Экономическая теория: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. / К. Ховард, Н.Д. Эриашвили, А.М. Никитин. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. – 202 с.

67.Чапкевич, Л.Е. Качество и безопасность потребительских товаров: эволюция правового регулирования / Л.Е. Чапкевич // Адвокат. – 2005. - N 7

68.Черкасов, Г.И. Рынок: регулирование рынка: учебное пособие для вузов / Г.И. Черкасов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 360 с.

69.Чернова, О.А. Правосубъектность органов Роспотребнадзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека» / О.А. Чернова // Юридический мир. – 2008. - N 4

70.Чикин, И.Е. Потребительский рынок Российской Федерации: значение и понятие / И.Е. Чикин // Юрист. – 2005. -№ 12

71.Шабунина, И.М. Теория и практика региональной экономики / И.М. Шабунина, О.А. Ломовцева, М.Ю. Трубин. - Волгоград, 1996. – 240 с.

72.Шнипер, Р.И. Региональные проблемы рынковедения. Экономический аспект. / Р.И.  Шнипер, А.С. Новоселов Новосибирск, 1993. – 258 с.

73.Шпак, Е. Особенности потребительского поведения и привычек питания россиян в осенне-зимний период кризиса / Е. Шпак, Н. Голубкова// Практический маркетинг. - 2008. -  N 2.

74.Экономическая теория: Учебник / Под общ. ред. Акад. В.И.Видяпина, А.И.Добрынина, Г.П.Журавлевой, Л.С.Тарасевича - М.: ИНФРА-М, 2000

Заказать диплом

 

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить