1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОЦЕССА ФОРМИРОВАНИЯ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО           САМОУПРАВЛЕНИЯ 6
1.1 Понятия и сущность формирования кадровой политики 6
1.2 Нормативно-правовая база муниципальной кадровой политики 16
1.3 Особенности формирования кадровой политики в органах местного самоуправления 27
2 АНАЛИЗ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ АДМИНИСТРАЦИИ МО «ВОЛЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН» 37
2.1 Общая характеристика органа местного самоуправления 37
2.2 Анализ кадровой политики органа местного самоуправления 44
2.3 Анализ кадровых проблем в органе местного самоуправления 54
2.4 Анализ деятельности по формированию кадровой политики в органе местного самоуправления 61
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОЦЕССА ФОРМИРОВАНИЯ КАДРОВОЙПОЛИТИКИ В АДМИНИСТРАЦИИ МО «ВОЛЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН» 69
3.1 Основные направления совершенствования законодательного регулирования назначения и повышения профессионализма муниципальных служащих 69
3.2 Совершенствование системы мотивации персонала 81
3.3 Совершенствование материально-технического обеспечения, делопроизводства и документооборота 89
3.4 Обоснование эффективности проекта совершенствования кадровой политики в органе местного самоуправления 98
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 111
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 115
ПРИЛОЖЕНИЯ 123

Совершенствование процесса формирования кадровой политики на примере Администрации МО «Волжский муниципальный район» (диплом)

 

СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОЦЕССА ФОРМИРОВАНИЯ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО           САМОУПРАВЛЕНИЯ 6
1.1 Понятия и сущность формирования кадровой политики 6
1.2 Нормативно-правовая база муниципальной кадровой политики 16
1.3 Особенности формирования кадровой политики в органах местного самоуправления 27
2 АНАЛИЗ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ АДМИНИСТРАЦИИ МО «ВОЛЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН» 37
2.1 Общая характеристика органа местного самоуправления 37
2.2 Анализ кадровой политики органа местного самоуправления 44
2.3 Анализ кадровых проблем в органе местного самоуправления 54
2.4 Анализ деятельности по формированию кадровой политики в органе местного самоуправления 61
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОЦЕССА ФОРМИРОВАНИЯ КАДРОВОЙПОЛИТИКИ В АДМИНИСТРАЦИИ МО «ВОЛЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН» 69
3.1 Основные направления совершенствования законодательного регулирования назначения и повышения профессионализма муниципальных служащих 69
3.2 Совершенствование системы мотивации персонала 81
3.3 Совершенствование материально-технического обеспечения, делопроизводства и документооборота 89
3.4 Обоснование эффективности проекта совершенствования кадровой политики в органе местного самоуправления 98
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 111
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 115
ПРИЛОЖЕНИЯ 123

ВВЕДЕНИЕ


Трудно переоценить значение муниципальной кадровой политики для гармонизации социально-экономического развития территорий. От целевой направленности действий и уровня профессионализма работников муниципалитетов определяющим образом зависит эффективность решения жизненно важных для населения конкретных повседневных проблем. Поэтому автору представляется чрезвычайно важным развитие теоретических основ формирования муниципальной кадровой политики и разработка практических рекомендаций по ее совершенствованию.

В большинстве научных и научно-практических публикаций, посвященных данной тематике, под муниципальной кадровой политикой понимается та, объектом которой выступают кадровые (штатные) сотрудники муниципалитетов (или аналогичных им органов государственной власти низовых административно-территориальных образований). В рамках описанного подхода муниципальная кадровая политика предстает как важное звено государственной кадровой политики.

С нашей точки зрения, первостепенный интерес представляет микроэкономический уровень сочетания и взаимодействия кадровой и социальной политики. Именно на местном уровне наиболее ярко проявляются трудности и разночтения в понимании, описании и разграничении этих важнейших инструментов государственного управления развитием территорий.

Тесная взаимосвязь, взаимодействие и взаимопроникновение экономической, социальной, кадровой, политической и духовной сфер жизни общества требуют конкретизации явлений и процессов, формирующих повседневную среду жизнедеятельности рядового члена общества. Смысл и цель названной конкретизации - выявление и структуризация факторов, способствующих или препятствующих гармонизации развития муниципальных образований.

Приведенные выше соображения позволяют прийти к выводу о том, что муниципальная кадровая политика представляет собой совокупность теоретических положений и принципов, официальных требований и стандартов со стороны вышестоящих органов государственной власти, практических мер и инструментов, определяющих содержание деятельности по управлению персоналом муниципальных органов государственной власти.

В связи с обозначенной сущностью муниципальной кадровой политики становится очевидным, что она должна основываться на целостной, фундаментальной теоретико-методологической базе, отражающей весь комплекс социально-экономических процессов, которые протекают в рамках административно-территориальных образований на местном уровне. Для кадровой политики, реализуемой в рамках муниципальных образований, особое значение приобретает закрепление ее концептуальных положений в национальном и местном законодательствах, а также наличие механизмов социальной защиты персонала, работающего в соответствующих учреждениях.

Кадровая политика муниципального уровня, являющаяся самостоятельной ветвью государственной кадровой политики и составной частью политики социально-экономического развития муниципального образования, с каждым годом приобретает все большую актуальность, что определило выбор темы данного исследования.

Объект исследования – особенности кадровой политики в муниципальных структурах России.

Предмет исследования – кадровая политика в МО «Волжский муниципальный район».

Целью исследования является совершенствование процесса формирования кадровой политики на примере Администрации МО «Волжский муниципальный район».

В соответствии с поставленной целью были решены следующие задачи:

- изучить теоретические основы процесса формирования кадровой политики в органах местного самоуправления         ;

- провести анализ кадровой политики Администрации МО «Волжский муниципальный район».

- предложить мероприятия по совершенствованию процесса формирования кадровой политики в Администрации МО «Волжский муниципальный район».

Теоретико-методологической базой исследования стали работы таких авторов, как С.К. Абдувалиев, В.Б. Зотов, Р.В. Бабун, А.Г. Воронин, Г.А. Корнийчук, Г.В. Атаманчук и др. При этом следует отметить, что проблемам государственного управления и местного самоуправления, обучения и профессиональной подготовки кадров для них, в отечественной науке посвящено недостаточно публикаций.

В процессе исследования также были использованы нормативно-правовые акты Российской Федерации, Республики Марий Эл и Волжского района РМЭ в сфере местного самоуправления, а также данные статистической отчетности по социально-экономическому  развитию Марий Эл и Волжского района РМЭ.


1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ процесса формирования КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ в органах местного самоуправления
1.1 Понятия и сущность формирования кадровой политики

 

 


Кадровая политика трактуется как инструмент управления - организующая деятельность, «имеющая целью слияние усилий всех работников предприятия для решения поставленных задач» [85, с.11].

Кадровая политика реализуется через деятельность по управлению персоналом, поэтому выбор кадровой политики связан не только с определением основной цели, но и с выбором средств, методов, приоритетов и т.д. Существует ряд подходов к выбору кадровой политики организации и ее направлений, основанных на различных ключевых элементах. Рассмотрим наиболее распространенные подходы к разработке кадровой политики:

1-й подход к разработке кадровой политики. При разработке кадровой политики практики исходят из деятельностного подхода, который позволяет построить полисистемную деятельность персонала больших систем, характеризующихся сложными взаимосвязями, многоуровневой, иерархической системами управления [42, с.55].

При разработке кадровой политики специалисты исходят из концепции, что кадровая политика разрабатывается и реализуется в нескольких пространствах: естественном, социокультурном, культурном и деятельностном.

При всей полноте подхода алгоритм не вполне оптимален для использования в органах местного самоуправления, так как не содержит этапа разработки одного из ключевых для органов местного самоуправления элемента кадровой политики - информационной политики, а также отсутствует этап разработки регламента, фиксирующего положения кадровой политики. Наличие официального регламента обусловлен особенностями управления и финансирования унитарных органов местного самоуправления.

2-й подход к разработке кадровой политики. В основе подхода - утверждение, что кадровая политика является частью общей стратегии развития фирмы, поэтому начинать ее разработку целесообразно в рамках работы над общей стратегией предприятия (рис. 1) [48, с.31].


Заказать диплом

 

 

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить