Современные проблемы муниципального управления в Российской Федерации (курсовая)

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ. 3

ГЛАВА 1. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ.. 6

1.1. Социально-экономические проблемы в России в аспекте нормативно-правовых актов о местном самоуправлении. 6

1.2. Проблемы передачи объектов в муниципальную собственность, аренды и приватизации муниципального имущества. 19

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ.. 23

ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ.. 23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 31

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ. 34

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. С принятием Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" [2] установлен порядок формирования муниципального имущества, включая его разграничение между уровнями публичной власти, а также между муниципальными районами, поселениями и городскими округами. Для реализации указанного порядка не требуются дополнительные нормативные правовые акты Правительства РФ. В настоящее время основными проблемами, возникающими в сфере формирования и управления муниципальной собственностью, являются как недостаточное правовое регулирование отношений собственности, так и неэффективное управление муниципальным имуществом. Не менее важное значение для формирования муниципальной собственности имеет разграничение имущественных комплексов между уровнями публичной власти, а также между муниципальными образованиями [17].

Постоянные изменения, вносимые в федеральное законодательство, не позволили муниципалитетам своевременно провести инвентаризацию и составить перечни передаваемого в собственность РФ и субъектов РФ имущества в соответствии с решаемыми муниципалитетам вопросами местного значения. Процесс передачи имущества в собственность поселений и муниципальных районов значительно замедлило и затруднило несвоевременное и неполное законодательное регулирование порядка безвозмездного перераспределения имущества между муниципальными образованиями на федеральном и региональном уровнях. Так, не все субъекты Российской Федерации включили в свои законы о порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений органами местного самоуправления муниципальных районов (в переходный период) соответствующие перечни имущества. При этом внесение изменений в эти законы может быть осуществлено не позднее чем за три месяца до начала следующего финансового года [17].

Анализ правоприменительной практики выявил необходимость дальнейшего правового регулирования порядка разграничения имущества между уровнями публичной власти, а также между муниципальными образованиями с тем, чтобы подготовить предложения по внесению необходимых изменений в порядок разграничения имущества, установленный Федеральным законом N 199. Кроме того, необходима разработка с участием заинтересованных министерств и ведомств методических рекомендаций (отраслевых нормативно-правовых актов) для отнесения объектов имущества, с учетом их целевого назначения и на основании установления определенного комплекса критериев (признаков), к тому или иному виду публичной собственности, а также собственности муниципальных образований разного типа.

По мнению ряда представителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, ученых и специалистов, "закрытый" перечень муниципального имущества ограничивает возможности муниципальных образований по разработке и реализации стратегических планов социально-экономического развития территорий, созданию эффективных условий для развития малого и среднего предпринимательства. Вместе с тем проблема обеспечения предприятий малого и среднего бизнеса зданиями и помещениями может быть решена путем создания в этих целях фонда муниципального имущества, высвобождаемого в результате перепрофилирования объектов собственности. Этот вопрос требует проработки и законодательного урегулирования, как и ряд других вопросов имущественных отношений в муниципальных образованиях. Таким образом, исходя из вышеизложенного, тема исследования является актуальной.

Объектом исследования является система муниципального управления.

Предметом исследования выступают современные проблемы муниципального управления в Российской Федерации.

Целью работы является анализ проблем муниципального управления в Российской Федерации и предложения по их устранению.

Соответственно, задачами работы стали:

- провести анализ социально-экономических проблем муниципального управления в России;

- исследовать проблемы управления и распоряжения земельными ресурсами.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Конституция Российской Федерации // Российская газета.- 1993.- №237.

  1. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федер. закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 01.01.2009) // Собр. законодательства РФ.- 2009.- N 40.- ст. 3822.
  2. Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР: Закон РСФСР от 31.10.1990 N 293-1 // Ведомости ВС РСФСР.- 1990.- N 22.- ст. 260.
  3. Бабун Р.В. Муниципальные предприятия: проблемы и решения./ Р.В. Бабун, Е.Н. Альбах, С.В. Зыков.- Кемерово: Кузбассвузиздат, 2008.- 299 c.
  4. Балезин, В.П. Правовой режим земель населенных пунктов / В.П. Балезин.- М.: Юридическая литература, 1980.- 397 с.
  5. Велихов, Л. Основы городского хозяйства: В 2-х частях. Ч. 2. / Л. Велихов.- М., 1928.- 355 с.
  6. Ветров, Г.Ю. Проблемы и перспективы комплексного социально-экономического развития муниципальных образований / Г.Ю. Ветров, Д.М. Ланцев // Материалы Аналитического управления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (Развитие мегаполиса: проблемы и перспективы).- М., 2007.- 264 с.
  7. Воронин А.Г. Основы управления муниципальным хозяйством./ А.Г. Воронин, В.А. Лапин, А.Н.  Широков.- М.: Знание, 2005.- 347 с.
  8. Галиновская, Е.А. Природный объект как объект права собственности / Е.А. Галиновская // Право собственности на природные ресурсы и эффективность природопользования: Сборник тезисов и выступлений на научно-практической конференции.- М., 2006.- 199 с.

10. Зотов В.Б. Муниципальное управление: Учебное пособие. Ч. 1./ В.Б. Зотов, З.М.  Макашова.- М.: СГИ, 2006.- 380 c.

11. Кнорринг В.И. Основы государственного и муниципального управления: Учебник./ В.И. Кнорринг.- М.: Экзамен, 2008.- 534 с.

12. Козырь, М.И. Государственное управление земельным фондом / М.И. Козырь // Советское государство и право.- 1968.- N 8.

13. Колюшин, Е.И. О праве муниципальной собственности / Е.И. Колюшин // Журнал российского права.- 2007.- N 9.

14. Лисина, Н.Л. Правовой режим поселений / Н.Л. Лисина.- М.: Дело, 2006.- 288 с.

15. Попов, М. Публичная собственность на землю / М. Попов // Хозяйство и право.- 2006.- N 7.

16. Поставная, Н.П.  Проблемы управления и распоряжения земельными ресурсами городов / Н.П. Поставная // Законодательство и экономика, 2007, N 8.

17. Резолюция "Круглого стола" "О проблемах законодательного регулирования имущественных отношений в соответствии с полномочиями  органов местного самоуправления" 14 июня 2008 года в г. Москве // СПС КонсультантПлюс.

18. Система муниципального управления: учебник для ВУЗов./ Под ред. В.Б. Зотова.- СПб: Питер Пресс, 2007.- 389 с.

19. Тихомиров, Ю.А. Нормативное регулирование: взлет или кризис? / Ю.А. Тихомиров // Журнал российского права.- 2008.- N 4.

20. Филиппов Ю.В. Основы развития местного хозяйства./ Ю.В. Филиппов, Т.Т.  Авдеева.- М.: Дело, 2004.- 260 c.

Заказать курсовую

 

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить