Стратегическое планирование и прогнозирование социально-экономического развития муниципальных образований (реферат)


Содержание

Введение    3
1. Понятие и сущность стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития муниципальных образований    4
2. Технологические аспекты стратегического планирования муниципального развития    8
3. Организация разработки и реализации стратегии    19
Заключение    26
Список использованных источников    28

 

Введение

 

Главной задачей государства является выработка и осуществление мер эффективного управления развитием территорий и их взаимодействия. Региональная политика должна увязывать интересы регионов, муниципальных образований с интересами государства, приводить в действие ресурсы их экономического роста, находить оптимальные варианты интеграции в экономику страны и мирового хозяйства, обеспечивать общественно-политическую и социально-экономическую стабильность в стране. За период реформ в стране не удалось добиться ощутимого снижения дифференциации в уровнях социально-экономического развития и бюджетной обеспеченности регионов.

В регионах практически не развита прогнозно-аналитическая и плановая проработка перспектив социально-экономического развития муниципальными образованиями на средне и долгосрочную перспективу. Проблемой, характеризующей состояние региональной политики, является и то, что на протяжении всего периода рыночных реформ определяющую роль в сфере межрегиональных отношений играют ресурсы, а среди них финансовые регуляторы. Поэтому проблема совершенствования стратегического управления на уровне муниципальных образований приобретает особую актуальность.

Целью работы является изучение вопросов стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития муниципальных образований. Соответственно задачами работы стали:

- изучить понятие и сущность стратегического планирования и прогнозирования социально-экономических развития муниципальных образований;

- исследовать технологические аспекты стратегического планирования муниципального развития;

- изучить организацию разработки и реализации стратегии.

1. Понятие и сущность стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития муниципальных образований

 

Стратегическое планирование позволяет получить представление о состоянии экономики и уровне решения социальных проблем на конкретный момент времени, спрогнозировать тенденции развития экономики и социальных отношений, наметить стратегические цели, к достижению которых должны стремиться субъекты управления. Кроме того, стратегическое планирование позволяет увязать поставленные цели с объемом и структурой всех видов ресурсов, требующихся для их достижения.

На региональном уровне планирование позволяет увязать в единое целое федеральные и региональные программы решения важнейших экономических и социальных проблем стоящих перед региональными органами управления, обеспечить комплексное,   координированное   включение   бюджетно-налоговых   и   денежно-кредитных инструментов в механизм достижения стратегических задач. Исследования подтверждают, что стратегическое планирование на региональном уровне дает возможность предприятиям получить представление о конъюнктуре на внутреннем и мировых рынках, тенденциях на них и подключится, реализуя свой интерес, к выполнению федеральных и региональных программ, узнать о приоритетах развития региона [9, с.72].

Стратегическое планирование может рассматриваться как процесс практической деятельности соответствующих субъектов управления, при этом оно методологично имеет свое содержание, охватывающую его сущность, методы и процедуры разработки стратегических прогнозов, проектов, как правило, стратегических программ и планов. Основными составляющими стратегического планирования являются: стратегическое прогнозирование; программирование (проекты стратегических программ); проектирование (проекты стратегических планов различных уровней национальной экономики) [10, с.61].

Целью прогнозирования является обоснование среднесрочной и долгосрочной стратегии, разработка перспективных планов. Прогноз служит основой для разработки планов, позволяет реализовать наиболее выгодную траекторию будущего развития, определить приоритеты государственного воздействия. В системе государственного и регионального социально-экономического управления прогнозирование выполняет три основные функции:

1. Прежде чем принимать решение об инвестициях и инновациях, введении налоговых льгот или экономических санкций, необходимо получить представление о будущем этого объекта, возможных тенденциях развития рынка, внешних и внутренних факторах, динамике экономической конъюнктуры. Чем более полный и обоснованный будет прогноз, тем меньше вероятность ошибок при принятии решений.

2. Прежде чем принимать решения, особенно стратегические, нужно предвидеть возможные его последствия, чтобы выбрать оптимальный вариант и не допустить ошибки, которые будет трудно исправить. Такой прогноз должен осуществляться при подготовке нормативных документов, а так же бизнес-планов различных инвестиционных, инновационных или иных проектов, социальном или экономическом их обосновании.

3. После того как стратегическое решение и нормативный акт приняты прогнозирование не прекращается. Необходимо постоянно осуществлять мониторинг и прогноз хода их выполнения и последствий, чтобы своевременно внести коррективы.

Программирование является второй процедурой стратегического планирования и базируется на прогнозных разработках. Целью программирования является составление проектов целевых комплексных программ решения важнейших проблем развития экономики области. Под программой в стратегическом планировании понимают научное предвидение состояния какого либо локального объекта управления в определенный срок через 5,10, 15 и более лет, основанное на четком определении цели и системе мероприятий, обеспечивающих достижение этой цели, согласованных между собой по ресурсам, срокам исполнения и исполнителям.

Назначение проектирования состоит в разработке проектов стратегических планов всех уровней и временных горизонтов. Проект стратегического плана - это проект управленческого решения по реализации стратегии политики соответствующих субъектов управления.

Целью стратегического планирования на муниципальном уровне является организация регулирования развития экономики района, определение приоритетных направлений развития и концентрация сил и ресурсов на стратегически важных направлениях, от которых зависит состояние всей экономической и социальной системы. Конечной целью стратегического планирования на муниципальном уровне является улучшение экономического состояния, повышение качества жизни населения, планомерное развитие муниципального образования.

Особое значение для развития общества имеет взаимосвязь между экономической и социальной политикой на муниципальном уровне которая находит свое конкретное проявление в следующих двух моментах:

- экономическая политика регулирует деятельность людей по созданию материальных и духовных благ;

- социальная политика связана с использованием условий жизни и всестороннего совершенствования всех членов общества - исходя из принципов социальной справедливости.

Социальная политика имеет целью создание необходимых предпосылок для удовлетворения   основных потребностей населения, сглаживания различий между различными социальными группами. Без эффективной реализации этой стратегической задачи невозможно нормальное функционирование рыночного хозяйства, предотвращение и сглаживание социальных конфликтов в обществе. Социальная политика района не может сильно отличаться от социальной политики государства, она лишь имеет более адресную направленность и

 

Заказать реферат

 

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить