Стратегии развития муниципальных образований в современных условиях на примере муниципального образования «Село Семеновка» (диплом)

Содержание

Введение. 3

1. теоретические аспекты стратегического развития муниципальных образований.. 5

1.1. Стратегическое планирование муниципального развития. 5

1.2. Организация разработки и реализации стратегии. 16

1.3. Органы разработки и реализации стратегии развития. 22

2. Анализ развития муниципального образования «Село Семеновка» на современном этапе. 31

2.1. Анализ социально-экономического развития муниципального образования «Село Семеновка». 31

2.2. Общая характеристика Управления муниципального образования «Село Семеновка» и его деятельности. 43

2.3. Анализ стратегического развития муниципального образования    «Село Семеновка»  53

3. разработка стратегий развития муниципального образования «село семеновка». 64

3.1. Конкурентная концепция развития муниципального образования. 65

3.2. Повышение качества бизнес-климата на территории муниципального образования  73

3.3. Ресурсно-потенциальный подход к стратегии социально-экономического развития муниципального образования. 83

заключение. 95

Список используемых источников. 99

ПРИЛОЖЕНИЯ.. 106

Введение

В отличие от привычного в России экономического и социального планирования, стратегическое планирование не является чисто формальной процедурой. В нашей стране долгое время планирование было самоцелью, а не средством развития, которая заключалось в следующем – больше показателей, масштабнее задачи и грандиознее темпы развития. В формативном планировании важнее красиво отчитаться, даже дутыми цифрами, мнимыми показателями. Напротив, в стратегическом планировании важнее всего дать правдивый анализ внутренней и внешней среды исследуемого объекта.

Современные подходы к управлению развитием акцентируют наше внимание на недопустимости «достижения цели любой ценой». Сегодня актуально управление развитием, учитывающее естественный ход событий, осознающее масштабы и границы своего действия, ответственно относящееся к последствиям принятых решений. Это инициирующие, поддерживающие, выращивающие технологии. Управление развитием муниципального образования – это «спорт высших достижений» муниципального управления [30, c.71].

Технология стратегического планирования инициирует к участию и включению в процесс планирования всех субъектов, реально или потенциально влияющих на развитие ситуации муниципального образования, включая конкурентов и противников. Дискуссии о концептуальных основах будущего переносятся внутрь процесса и процедуры планирования. Этим задается возможность расчета будущего в ситуациях, где его принципиально ранее не было (например, дефицита и борьбы за ресурсы, конфликта), появляется возможность добиться определенности будущего – просчет вариантов будущего. Участники, включенные в процесс и публичную процедуру стратегического планирования, доходят до общего плана будущего, движения к будущему, хотя бы уровня заявления о намерениях и т.д.

Одним из следствий недостаточности профессионального управленческого инструментария современного муниципального управления является практика работы органов муниципального управления в условиях отсутствия стратегических ориентиров деятельности: от задачи к задаче, от ситуации к ситуации, от выборов до выборов. Кроме прочего, такое положение дел ведет к тому, что реальными управляющими на местах часто оказываются те, кто имеет свои собственные целевые установки по отношению к местному развитию, в том числе теневые структуры. В этом случае система муниципального управления начинает работать не в интересах муниципального образования в целом, а в частных интересах соответствующих групп людей. Преодоление этой ситуации – одна из задач стратегического планирования. Таким образом, тема работы является актуальной.

Объектом исследования выступает муниципальное образование (МО) «Село Семеновка».

Предметом исследования являются различные аспекты стратегий развития муниципального образования «Село Семеновка».

Целью исследования являются стратегии развития муниципальных образований в современных условиях на примере муниципального образования «Село Семеновка».

Для достижения цели работы, были поставлены и решены следующие задачи:

- изучить теоретические аспекты стратегического развития муниципальных образований;

- провести анализ развития  Семеновского управления администрации городского округа  «Город Йошкар-Ола» на современном этапе;

- разработать стратегии развития муниципального образования «Село Семеновка».

Список используемых источников

 

  1. Конституция Российской Федерации  // Российская газета.- 2009.- N 7.
  2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федер. закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ  (ред. от 27.12.2009) // Собрание законодательства РФ, 2009, N 40, ст. 3822.
  3. Устав муниципального образования «Город Йошкар-Ола» / Решение Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 23.11.2006 № 317-IV (ред. от 14.05.2009 № 737-IV) // http://www.i-ola.ru/page7.html
  4. О Положении о проведении аттестации муниципальных служащих в муниципальном образовании «Город Йошкар-Ола»: Решение Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл от 25 декабря 2007 г. N 524-IV // Газета Йошкар-Ола.- 2007.- N 52.
  5. Об утверждении Положения о Семеновском управлении администрации города Йошкар-Олы: Пост. мэра г.  Йошкар-Олы от 29.03.2001 № 839 (ред. от 16.02.2006) // СПС Гарант
  6. Алмаев, М.Х. Задачи совершенствования управления коммунальным хозяйством Российской Федерации / М.Х. Алмаев, В.Н. Макарычев // Государственная власть и местное самоуправление.- 2007.- N 4.
  7. Амельченков, В.Ю. Механизм формирования и обеспечения функционирования  инновационной инфраструктуры предприятий водоснабжения: автореферат дисс. канд. эк. наук / В.Ю. Амельченков.- М., 2009.- 29 с.
  8. Анимица, Е.Г. Местное самоуправление: история и современность / Е.Г. Анимица, А.Т. Тертышный.- Екатеринбург, 2008.- 439 c.
  9. Бабун, Р.В. Введение в специальность: Конспект лекций для специальности «Государственное и муниципальное управление» /  Р.В. Бабун.- Новокузнецк: РИО НФИ КемГУ, 2003.- 58 с.

10. Бабун, Р.В. Вопросы муниципальной экономики: Учеб. пособие /  Р.В. Бабун, З.З. Муллагалеева.- М.: МОНФ, 2007. - 143 с.

11. Бабун, Р.В. Муниципальные предприятия: проблемы и решения./ Р.В. Бабун, Е.Н. Альбах, С.В. Зыков.- Кемерово: Кузбассвузиздат, 2008.- 299 c.

12. Балезин, В.П. Правовой режим земель населенных пунктов / В.П. Балезин.- М.: Юридическая литература, 2000.- 397 с.

13. Балобанов, А.Е. Муниципальные стратегии – сделано в России / А.Е. Балобанов.- М.: Аспект-Пресс, 2004.- 361 c.

14. Балобанов, А.Е. Опыт разработки и реализации стратегий развития муниципальных образований Владимирской области / А.Е. Балобанов.- Владимир: Транзит Икс, 2005.- 288 c.

15. Барабашев, Г.В. Местное самоуправление / Г.В. Барабашев.- М.: Изд-во МГУ, 2006.- 139 с.

16. Васильев, В.И. Гражданин и муниципальная власть / В.И. Васильев // Гражданин, закон и публичная власть.- М.: Норма, 2005.- 385 с.

17. Велиева, Д.С. Комментарий к ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (постатейный) / Д.С. Велиева, В.В. Лысенко, Ю.В. Капитанец  и др. // КонсультантПлюс, 2010.

18. Велихов, Л. Основы городского хозяйства: В 2-х частях. Ч. 2. / Л. Велихов.- М., 1928.- 355 с.

19. Вестник Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола». Выпуск № 29, часть III.- Йошкар-Ола, 2009.- 431 с.

20. Ветров, Г.Ю. Проблемы и перспективы комплексного социально-экономического развития муниципальных образований / Г.Ю. Ветров, Д.М. Ланцев // Материалы Аналитического управления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (Развитие мегаполиса: проблемы и перспективы).- М., 2007.- 264 с.

21. Виханский, О.С. Стратегическое управление / О.С. Виханский.- М. Высшая школа, 2006.- 320 с.

22. Вобленко, С. Местное самоуправление в системе разделения властей / С. Вобленко, Т.   Говоренкова // Местное самоуправление.- 2007.- №3.

23. Воронин, А.Г. Основы управления муниципальным хозяйством / А.Г. Воронин, В.А. Лапин, А.Н. Широков.- М.: МОНФ, 2007.- 88 с.

24. Галиновская, Е.А. Природный объект как объект права собственности / Е.А. Галиновская // Право собственности на природные ресурсы и эффективность природопользования: Сборник тезисов и выступлений на научно-практической конференции.- М., 2006.- 199 с.

25. Герасимова, М.А. Модели местного самоуправления и ФЗ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации / М.А. Герасимова // Государственная власть и местное самоуправление.- 2006.- N 5.

26. Глазунова, Н.И. Государственное управление: учеб. для вузов / Н.И. Глазунова.- М.: Муниципальный мир, 2008.- 456 с.

27. Гутман, Г.В. Стратегия развития муниципалитета / Г.В. Гутман.- М.: Юркнига, 2006.- 289 c.

28. Демьяненко, А.Н. Муниципальное   управление: учебное пособие / А.Н. Демьяненко, А.Л. Обушенков.- Хабаровск, 2008.- 345 с.

29. Емельянов, Н.А. Местное самоуправление: международный опыт / Н.А.  Емельянов.- М., 2007.- 246 c.

30. Жихаревич, Б.С. Территориальное стратегическое планирование при переходе к рыночной экономике: опыт городов России / Б.С. Жихаревич.- СПб.: МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2005.- 267 c.

31. Занин, Н.В. Повышение эффективности и стратегической направленности администрации города / Н.В. Занин.- Великий Новгород: НовГУ имени Ярослава Мудрого, 2005.- 12 с.

32. Зотов, В.Б. Муниципальное управление: Учебное пособие. Ч. 1./ В.Б. Зотов, З.М.  Макашова.- М.: СГИ, 2006.- 380 c.

33. Иванов, В.В. Муниципальный менеджмент / В.В. Иванов, А.Н. Коробова.- М.: ИНФРА-М, 2007.- 420 с.

34. Игнатов, В.Г. Местное самоуправление / В.Г. Игнатов, В.В. Рудой.- Ростов-н-Д., 2008.- 365 с.

35. Игнатюк, Н.А. Муниципальное право: учебное пособие / Н.А. Игнатюк, А.В. Павлушкин.- М.: Юстицинформ, 2008.- 486 с.

36. Ильин, И.А. Условия осуществления жилищной реформы / И.А. Ильин // Экономист.- 2009.- N 5.

37. Кнорринг, В.И. Основы государственного и муниципального управления: Учебник / В.И. Кнорринг.- М.: Экзамен.- 2008.- 534 с.

38. Кокотов, А.Н. Муниципальное право России: учебник / А.Н. Кокотов, А.С. Саломаткин.- М.: Юристъ, 2008.- 465 с.

39. Колюшин, Е.И. О праве муниципальной собственности / Е.И. Колюшин // Журнал российского права.- 2007.- N 9.

40. Лисина, Н.Л. Правовой режим поселений / Н.Л. Лисина.- М.: Дело, 2006.- 288 с.

41. Лукша, О.П. Управление стратегическими планами и программами местного развития / О.П. Лукша, П.В. Сушков, А.Э.  Яновский.- Обнинск, 2005.- 230 c.

42. Малараева, Ю.М. Местное самоуправление в системе российского федерализма: политико-правовые аспекты: дисс. канд. юр. наук / Ю.М. Малараева.- М., 2004.- 210 с.

43. Мартынов, М.Ю. Местное самоуправление в политической системе России: Теоретико-прикладной анализ: дисс. докт. полит. наук / М.Ю. Мартынов.- Сургут, 2003.- 265 с.

44. Мильшин, Ю.Н. Муниципальное право России: учебное пособие / Ю.Н. Мильшин, С.Е. Чанов.- М.: Дашков и К, 2008.- 392 с.

45. Минцберг, Г. Школы стратегий. Стратегическое сафари: экскурсия по дебрям стратегий менеджмента / Г. Минцберг, Б. Альстрэнд, Д.  Лэмпел.- СПб.: Питер, 2007.- 360 c.

46. Мишин, А.А. Эволюция системы правового регулирования органов местного самоуправления в США на современном этапе / А.А. Мишин // Реформы местного управления в странах Западной Европы.- М., 2003.

47. Незнамова, Е.А. К вопросу о некоторых новых положениях законодательства о местном самоуправлении / Е.А. Незнамова // Государственная власть и местное самоуправление.- 2008.- N 5.

48. Нерсесянц, В.С. Философия права: Учебник для вузов / В.С. Нерсесянц.- М.: Норма, 2004.- С. 392.

49. Обзор конкурентоспособности российских регионов.- Проект МГТУ им. Н.Э. Баумана.- М., 2006.- 287 c.

50.  Огнева, И.А. Некоторые проблемы реформирования экономики городского самоуправления / И.А. Огнева, М.В. Чеишвили // Административное право и процесс.- 2007.- N 6.

51. Попов, М. Публичная собственность на землю / М. Попов // Хозяйство и право.- 2006.- N 7.

52. Поставная, Н.П.  Проблемы управления и распоряжения земельными ресурсами городов / Н.П. Поставная // Законодательство и экономика, 2007, N 8.

53. Радченко, А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход / А.И. Радченко.- Ростов-н-Д: РостИздаТ, 2008.- 473 с.

54. Резолюция «Круглого стола» «О проблемах законодательного регулирования имущественных отношений в соответствии с полномочиями  органов местного самоуправления» 14 июня 2008 года в г. Москве // СПС КонсультантПлюс.

55. Рой, О.М. Система государственного и муниципального управления / О.М. Рой.- СПб.: Питер, 2008.- 459 с

56. Рохчин, В.Е. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования / В.Е. Рохчин.- М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2008.- 195 c.

57. Рохчин, В.Е. Стратегическое планирование развития города России: системный подход /  В.Е. Рохчин, С.Ф. Жилкин, К.Н. Знаменская.- СПб.: ИРЭ РАН, 2004.- 290 c.

58. Система государственного и муниципального управления: учебник / Под ред. Г.В. Атаманчука.- М.: РАГС.- 2008.- 489 с.

59. Система муниципального управления: учебник для ВУЗов / Под ред. В.Б. Зотова.- СПб: Питер Пресс, 2007.- 389 с.

60. Становление местного самоуправления в посткоммунистическом обществе // Материалы международного симпозиума / Под ред. С.Ю. Наумова, С.И. Замогильного.- Саратов, 2007.- 192 с.

61. Старцева, Я.Ю. Органы местного самоуправления США и Западной Европы / Я.Ю. Старцева, В.Б. Евдокимов.- Челябинск, 2004.- 280 c.

62.  Стратегическое планирование в муниципальном управлении. Введение в предмет: Учебное пособие для муниципальных управляющих.- М.: МОНФ, 2005.- 292 c.

63. Территориальное стратегическое планирование: Практическое пособие.- СПб.: Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр», 2006.- 229 c.

64. Управление реализацией стратегий развития муниципальных образований.- М.: МОНФ, 2004.- 274 с.

65. Филиппов, Ю.В. Основы развития местного хозяйства./ Ю.В. Филиппов, Т.Т.  Авдеева.- М.: Дело, 2004.- 260 c.

66. Хлебунова, С.А. Модель местного самоуправления в системе российского государственного управления / С.А. Хлебунова // Государственная власть и местное самоуправление.- 2007.- N 3.

67.  Хозяйственная деятельность муниципалитетов в современных условиях: Сборник материалов / Под ред. С. Исуповой, И. Путинцевой.- М.: Статут, 2006.- 299 с.

68. Черная, И.П. Муниципальное хозяйство / И.П. Черная.- Pостов н/Д: Феникс, 2010.- 268 с.

69. Чиркин, В.Е. Организационные формы местного самоуправления: Россия и зарубежный опыт / В.Е. Чиркин // Журн. рос. права.- 2007.- № 8.

70. Экономические стратегии активных городов.- СПб.: Наука, 2007.- 245 c.

71. Юргенс, И.Ю. Российское местное самоуправление: итоги муниципальной реформы 2003-2008 гг. и пути совершенствования / И.Ю. Юргенс // Государственная власть и местное самоуправление.- 2009.- N 11.

Заказать диплом

 

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить