Управление кадровым резервом муниципальных служащих

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ. 3
1. ТЕоретические аспекты кадрового резерва муницИпальных служащих.. 6
1.1. Понятие и сущность кадрового резерва. 6
1.2. Роль кадрового резерва муниципальных служащих в целях повышения эффективности местного самоуправления. 11
1.3. Нормативно-правовая база формирования кадрового резерва муниципальных служащих. 19
2. Анализ управления кадровым резервом муниципальных служащих администрации МО «Мари-Турекский муниципальный район». 32
2.1. Общая характеристика Мари-Турекского района. 32
2.2. Общая характеристика администрации муниципального района. 39
2.3. Анализ управления кадровым резервом МО «Мари-Турекский  муниципальный район». 49
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ управления КАДРОВым РЕЗЕРВом Администрации МО «Мари-Турекский  муниципальный район»  61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 68
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 71
Приложения   76

ВВЕДЕНИЕ

 

Существует практика, когда сотрудника с нужными качествами начинают искать лишь при открывающейся вакансии, в то время как делать это следует заранее, именно на стадии определения кадрового резерва. кадровые службы органов управления в большей мере специализируются на оформлении приема-увольнения сотрудников, а не в изучении и профессиональном отборе нужных кадров. Существующая практика отбора кандидатов в кадровый резерв в ряде случаев изобилует примитивным подходом и ошибочными решениями. Одна из причин такого положения состоит в том, что о качествах претендентов судят лишь по поверхностным суждениям и формальным данным, не всегда задумываясь, насколько тот или иной человек перспективен для муниципальной службы.

Зачастую не в полной мере учитывается мнение коллег и других сотрудников, которые обычно неплохо знают достоинства и недостатки кандидатов в кадровый резерв или на вакантную должность. Именно в силу этих и подобных обстоятельств допускается попадание в кадровые резервы и на руководящие должности не самых достойных служащих, а то и попросту случайных людей.

В связи с недостатками традиционных источников информации о кадрах (личные листки по учету кадров, трафаретные и безликие характеристики) приходится расширять поиск форм, методов и показателей оценки работников при их конкурсном отборе в кадровые резервы или на вакантные должности. Данной цели призвана служить настоящая методика, в основу которой положена идея балльной оценки качеств работника по факториальной системе, т.е. путем сопоставления оцененных качеств с теми, что требуются в соответствии с некоей заданной моделью (социальным образцом). Комплексная оценка кадров в виде профессиональной характеристики является важным этапом конкурсного отбора кандидатов в резерв на выдвижение.

Кадровый резерв - потенциально активная и подготовленная часть персонала организации, способная замещать вышестоящие должности, а также часть персонала, проходящая планомерную подготовку для занятия рабочих мест более высокой квалификации. Различают резерв на выдвижение и резерв руководителей. Наличие резерва позволяет заранее на плановой, по научно и практически обоснованной программе готовить кандидатов на вновь создаваемые и подлежащие замещению вакантные должности, эффективно организовать обучение и стажировку специалистов, включенных в резерв, рационально их использовать на различных направлениях и уровнях в системе управления.

Таким образом, процедура управления кадровым резервом играет наряду с другими методами оценки персонала важнейшую роль в кадровой политике органов местного самоуправления, что и определило выбор и актуальность темы исследования.

Объектом исследования является муниципальное образование (МО) «Мари-Турекский муниципальный район».

Предметом исследования выступает система управления кадровым резервом муниципальных служащих МО «Мари-Турекский муниципальный район».

Целью исследования является совершенствование управления кадровым резервом муниципальных служащих МО «Мари-Турекский муниципальный район».

Для достижения цели в работе были поставлены следующие задачи:

- исследовать теоретические аспекты управления кадровым резервом в муниципальных учреждениях;

- провести анализ управления кадровым резервом в МО «Мари-Турекский муниципальный район»;

- предложить мероприятия по совершенствованию управления кадровым резервом муниципальных служащих МО «Мари-Турекский муниципальный район».

Теоретико-методологической базой исследования стали работы таких авторов, как В.Б. Зотов, Р.В. Бабун, А.Г. Воронин, Г.А. Корнийчук, Г.В. Атаманчук и др. При этом следует отметить, что проблемам управления кадровым резервом муниципальных служащих в отечественной науке посвящено недостаточно публикаций.

В работе также были использованы нормативно-правовые акты Российской Федерации, Республики Марий Эл и Мари-Турекского района в сфере местного самоуправления, а также данные статистической отчетности по социально-экономическому развитию Марий Эл и Мари-Турекского района.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ


  1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ  (ред. от 23.04.2012) // СПС «Гарант»
  2. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях: Федер. закон от 14.11.2002 №161-ФЗ (ред. от 30.11.2011) // СПС «Гарант»
  3. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федер. закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 21.11.2011) // СПС «Гарант»
  4. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федер. закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ  (ред. от 21.11.2011) // СПС «Гарант»
  5. Устав муниципального образования «Мари-Турекский  муниципальный район»: решение Собрания депутатов муниципального образования «Мари-Турекский район» № 50 от 28 июня 2005 г.
  6. Положение о порядке проведения аттестации муниципальных служащих  муниципального образования «Мари-Турекский муниципальный район»: решение Собрания депутатов муниципального образования «Мари-Турекский район» от 20 декабря 2006 г. № 108.
  7. Порядок формирования резерва управленческих кадров муниципального образования «Мари-Турекский муниципальный район»: постановление администрации муниципального образования «Мари-Турекский район» от 17 декабря 2011 № 408                 
    1. Аверин, А.Н. Профессиональная подготовка кадров / А.Н. Аверин.- М.: Альфа-Пресс, 2008.- 120 с.
    2. Аверин, А.Н. Социальная политика и подготовка управленческих кадров / А.Н. Аверин.- М.: Дашков и Ко, 2010.- 280 с.
    3. Артемов, О.Ю. Теория и практика работы с кадрами / О.Ю. Артемов, Н.И. Архипова, И.Н, Ермакова, Н.В. Овчинникова.- М.: Издательство РГГУ, 2007.- 800 с.
    4. Борисов, А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (постатейный) / А.Н. Борисов. - М.: Деловой двор, 2010.- 354 с.
    5. Борисова, Е.А. Оценка и аттестация персонала / Е.А. Борисова.- СПб.: Питер, 2008.- 212 с.
    6. Веснин, В.Р. Менеджмент. Учебник / В.Р. Веснин.- М.: Проспект, 2008.- 503с.
    7. Виханский, О.С. Менеджмент / О.С. Виханский, А.И. Наумов.- М.: Экономистъ, 2008.- 528 с.
    8. Гусев, А.В. Российская государственная гражданская служба: проблемы правового регулирования / А.В. Гусев.- Екатеринбург: УРГЮА, 2010.- 245с.
    9. Гусева, В.С. Актуальные вопросы при приеме и увольнении работников/ В.С. Гусева.- М.: ГроссМедиа, 2008.- 396 с.
    10. Друкер, П. Задачи менеджмента в XXI веке. Пер. с англ. / П. Друкер.- М.: Вильямс паблишинг, 2008.- 261 с.
    11. Друкер, П. Энциклопедия менеджмента. Пер. с англ. / П. Друкер.- М.: Вильямс, 2006.- 423 с.
    12. Егоршин, А.П. Мотивация трудовой деятельности / А.П. Егоршин.- Н. Новгород: НИМБ, 2008.- 320 с.
    13. Егоршин, А.П. Управление персоналом / А.П. Егоршин.- Н. Новгород: НИМБ, 2007.- 782 с.
    14. Зайцева, О. Заключение аттестационной комиссии как основание расторжения трудового договора / О. Зайцева  // Трудовое право.- 2008.- №4.- С. 12-24.
    15. Зубарев, С.М. Контроль за деятельности государственных гражданских служащих: вопросы теории и правового регулирования / С.М. Зубарев.- М.: Юрайт.- 2007.- 451 с.
    16. Зудина, Л.Н. Организация управленческого труда: учебное пособие.- Новосибирск / Л.Н. Зудина.- НГАЭиУ, 2007.- 256 с.
    17. Кабушкин, Н.И. Основы менеджмента. Учебное пособие / Н.И. Кабушкин.- Минск: Новое знание, 2007.- 336 с.
    18. Книга работника кадровой службы / Под ред. Е.В. Охотского, В.М. Анисимова.- М.: Экономика, 2008.- 494 с.
    19. Колесников, А.В. Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» / А.В. Колесников, А.О. Макаров, И.Н. Осипова.- М.: ИНФРА-М, 2010.- 455 с.
    20. Комментарий к Трудовому кодексу / Под ред. А.М. Куренного, С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова.- М.: Юристъ, 2010.- 463 с.
    21. Манохин, В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование / В.М. Манохин.- М.: Юрайт, 2008.- 450 с.
    22. Менеджмент / Под ред. В.В. Томилова.- М.: Юрайт-Издат, 2008.- 591 с.
    23. Менеджмент / Под ред. О.А. Страховой.- СПб: СПбГУЭФ, 2007.- 490 с.
    24. Овсянко, Д.М. Государственная служба Российской Федерации / Д.М. Овсянко.- М.: БЕК, 2010.- 423 с.
    25. Одегов, Ю.Г. Управление персоналом / Ю.Г. Одегов, П.В.  Журавлев.- М: Финстатинформ, 2007.- 320 с.
    26. Организация и проведение аттестации работников [Электронный ресурс]/ Кадровый менеджмент.- Режим доступа: http://www.hrm.ru/db/hrm/7EDA40900BEEA418C3256AAB00436543/vid/article/article.html.- (Загл. с экрана)
    27. Пашин, В.П. Кадровая политика властных структур: история и современность / В.П. Пашин // Государственная власть и местное самоуправление.- 2008.- №3.- С.11-14.
    28. Пискуровская, Е.Г. Практическое пособие по проведению отбора кадрового резерва управленческого аппарата в малых и средних структурах / Е.Г. Пискуровская.- М.: Издательство Московского психолого-социального института, 2010.- 48 с.
    29. Пицик, Н.И. Проблемы формирования кадрового состава гражданской службы в современных условиях / Н.И. Пицик // Власть.- 2007.- №1.
    30. Постников, И. Отчет о НИР «Программа сохранения потенциала выпускников ведущих технических университетов Санкт-Петербурга» / И. Постников, Ю. Камнев.- СПб.: СПбГМТУ, 2008.- 192 с.
    31. Резник, С.Д. Управление персоналом. Учебное пособие по курсу «Управление персоналом / С.Д. Резник.- Пенза: ПГАСИ, 2008.- 339 с.
    32. Румянцева, З.П. Менеджмент организации. Учебное пособие / З.П. Румянцева, Н.А. Соломатин, Р.З. Акбердин.- М.: ИНФРА-М, 2010.- 385 с.
    33. Самыгин, С.И. Менеджмент персонала / С.И. Самыгин, Л.Д. Столяренко.-Ростов-н-Д: Феникс, 2007.- 380 с.
    34. Смирнов, Б.М. Кадровые нововведения в системе управления персоналом/ Б.М. Смирнов.- М.: ГАУ, 2006.- 290 с.
    35. Соломатин, Е.Ю. Международный опыт правового  регулирования государственной гражданской службы: актуальные вопросы для Российских реформ / Е.Ю. Соломатин // Международное публичное и частное право.- 2006.- N 5.
    36. Старилов, Ю.Н. Государственная служба  в  Российской  Федерации / Ю.Н. Старилов.- Воронеж, 2006.- 169 с.
    37. Теория системного менеджмента: учебник / Под ред. П.В. Журавлева.- М.: Экзамен, 2008.- 512 с.
    38. Травин, В.В. Менеджмент персонала. Учебно-практическое пособие / В.В. Травин, В.А. Дятлов.- М.: Дело, 2008.- 449 с.
    39. Травин, В.В. Основы кадрового менеджмента / В.В. Травин, В. А. Дятлов.- М.: Дело, 2010.- 336 с.
    40. Управление персоналом в организации / Под ред. А.Я. Кибанова.- М.: ИНФРА-М.- 2008.- 446 с.
    41. Устюкенин, А.П. Социально-психологические аспекты методы управления коллективом / А.П. Устюкенин.- М.: Дело.- 2009.- 345 с.
    42. Филиппов, А.В. Работа с кадрами: психологический аспект / А.В. Филиппов.- М.: Экономика.- 2006.- 168 с.
    43. Шекшня, С.В. Управление персоналом современной организации / С.В. Шекшня.- М.: Интел-Синтез, 2007.- 336 с.
    44. Щур-Труханович, Л.В. Положение об аттестации персонала: юридические тонкости [Электронный ресурс]  / Л.В. Щур-Труханович // СПС КонсультантПлюс, 2006.
Ялбулганов, А.А. Комментарий к Федеральному Закону «О системе государственной службы Российской Федерации» / А.А. Ялбулганов, Е.К. Глушко, А.Н. Козырин, Д.Л. Комягин.- М.: Юстицинформ, 2008.- 474 с.


 

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить