Роль «паблик рилейшнз» в реализации информационной политики и информационной безопасности России (реферат)


СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ    3
1. ПОНЯТИЕ «ПАБЛИК РИЛЕЙШНЗ»    4
2. «ПАБЛИК РИЛЕЙШНЗ» В КОНТЕКСТЕ СОВРЕМЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В РФ    8
3. ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ    13
ЗАКЛЮЧЕНИЕ    19
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ    20

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В наши дни в России развитие рынка PR идет бурными темпами. В 1999 году в России создана Ассоциация компаний-консультан­тов по связям с общественностью (АККСО), ставшая членом меж­дународного комитета Ассоциации компаний-консультантов в сфере PR (ICO). По данным Международного комитета ассоциаций агентств PR в России ожидается существенное расширение индустрии PR, и на долю государственного и общественного сектора придется не менее 13-15%. Можно заметить, что уже сегодня развивается специализация СМИ, появляется необходимость лучше изучать аудиторию, вы­деляя свой сегмент, свою нишу, налаживать с ней активный диа­лог, что в свою очередь порождает большую востребованность в специалистах по PR.

Однако в России еще предстоит сформировать четкий механизм по­вседневной деятельности PR в органах государственной власти, где работа специалистов и всей службы в целом станет эффек­тивной лишь тогда, когда органы государственной службы, по­лучая полную информацию об общественном мнении, использу­ют ее в качестве органически встроенной части как в процесс принятия государственного решения, так и в механизм деятель­ности органов государственной власти. Таким образом, тема данной работы является актуальной, так как история собственно PR технологий в России еще очень мало изучена, вследствие того, что развитие PR в нашей стране началось лишь в недавнем прошлом.

Целью данной работы является исследование роли «паблик рилейшнз» в реализации информационной политики и информационной безопасности России. В соответствии с целью, ставим перед собой следующие задачи:

- дать понятие «паблик рилейшнз»;

- исследовать «паблик рилейшнз» в контексте современной информационной политики в РФ;

- изучить проблему информационной безопасности России.

 

3. ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ

 

В Доктрине информационной безопасности РФ перечислены угрозы идеологической безопасности, но отдельного ее определения нет. Таким образом, налицо факт поглощения институтом информационной безопасности института идеологической безопасности, что вносит определенную сумятицу ввиду объективной необходимости применения разных подходов.

Выделение идеологической безопасности в отдельный институт необходимо провести по следующим основаниям. Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации" определяет информацию как сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, а информационные процессы как процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации. Как видно, информация определяется как статическое явление, как предмет, по поводу которого возникают общественные отношения. Следуя этому определению, может показаться, что информация не отличается ничем принципиальным от, скажем, материальных ценностей [13, C.267].

Действительно, информация может быть ценностью, становиться объектом купли-продажи, даже кражи (несанкционированного доступа), поэтому она и поддерживающая ее инфраструктура должны быть защищены - именно так в упрощенном порядке можно определить сферу информационной безопасности. Идеологическая безопасность имеет с информационной общность по предмету правового и организационного регулирования (информация), однако если информационное право призвано регулировать общественные отношения по поводу создания, распространения, хранения, переработки и потребления информации, определяя последнюю как явление статическое, то институт идеологической безопасности, регулируя те же отношения, рассматривает информацию как явление динамическое, то есть принципиально важной характеристикой здесь уже является степень и характер ее влияния на сознание людей, а не ее степень защищенности, авторство и т.д. Отсюда уже совершенно различные методы. Они у института идеологической безопасности особые: социальная реклама, организационное и финансовое сопровождение творческих проектов, публичное государственное признание и провозглашение, некоторые методы ведения информационной войны и т.д.

Таким образом, следует разделить информационную безопасность на информационно-идеологическую и информационно-техническую. При этом под информационно-технической безопасностью следует понимать "защищенность информации и поддерживающей инфраструктуры от случайных или преднамеренных воздействий естественного или искусственного характера, чреватых нанесением ущерба владельцам или пользователям информации и поддерживающей инфраструктуры" [6, C.38], а под информационно-идеологической (далее - идеологической) безопасностью - защищенность общества и личности от преднамеренного или непреднамеренного информационного воздействия, имеющего результатом нарушение прав и свобод человека и гражданина в области создания, потребления и распространения информации, пользования информационной инфраструктурой и ресурсами, противоречащего нравственным и этическим нормам, оказывающих деструктивное воздействие на общество, личность, имеющих негласный (внечувственный, неосознанный) характер, внедряющих в общественное сознание антисоциальные установки.

Здесь совершенно справедливо может возникнуть вопрос, а почему, собственно, информационная безопасность отождествляется с категорией идеологии, ведь первая предполагает состояние защищенности, а вторая - внедрение в общественное сознание определенных ценностных установок, ориентаций, определенную социальную программу. Дело в том, что даже если общество и личность будут защищены от вредоносного информационного воздействия, необходимо задать, кроме того, определенные нравственные ориентиры, систему ценностей, сформировать национальную идею, иначе защита теряет смысл. При этом комплекс защиты неизбежно имеет в своей структуре императивные (запретительные) нормы, а комплекс внедрения идеологии, следуя смыслу ст. 13 Конституции РФ, должен состоять из одних только диспозитивных норм.

Попытки смоделировать на теоретическом уровне институт информационно-психологической безопасности уже предпринимались [20].

При этом под информационно-психологической безопасностью обычно понимают состояние защищенности человека, общества и государства от "вредной" информации, а данная информация характеризуется как не являющаяся конфиденциальной, но обуславливающая необходимость охраны и защиты прав и законных интересов личности, общества и государства в силу возможного вреда, который нанесет этим субъектам ее распространение (применение) [13, C.270].

Во-первых, идеологическая безопасность - это состояние защищенности личности, общества и государства от внешних и внутренних информационных явлений, процессов и действий, оказывающих негативное (деструктивное, искажающее, дезинформационное) воздействие на интеллектуально-познавательную или чувственную сферу сознания личности, общества, государственных служащих.

Во-вторых, идеологическая безопасность предполагает наличие определенной идеологии, системы иерархизированных ценностей, ориентаций и установок, консолидирующих идей, а равно наличие определенной четкой, прозрачной и взаимосвязанной совокупной программы в экономической, политической (внутренней и внешней), социальной, культурной, образовательной, иных сферах деятельности государства и общества с максимально четким определением общих и отраслевых приоритетов, без их смешения.

Принципы обеспечения идеологической безопасности делятся на общие, особые и специальные. Общие принципы перечислены в Законе РФ "О безопасности". Это:

- законность;

- соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства;

- взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности;

- интеграция с международными системами безопасности.

Особые принципы характерны для всего института идеологической безопасности, к их числу необходимо относить:

- принцип идеологического плюрализма, необязательности государственной идеологии (конституционный принцип - ст. 13);

- сочетание принципа федерализма и жесткой централизации;

- принцип уважения и равенства религиозных и иных предпочтений различных социальных групп;

- гласность;

- привлечение к сотрудничеству общественности, общественные организации;

- приоритет стратегических (долгосрочных) целей перед иными;

- принцип рациональных целей, приоритет цели экономического и духовного развития общества;

- безусловный приоритет диспозитивного регулирования над императивным;

- сочетание идеологического стимулирования экономики и экономического стимулирования идеологии;

- принцип безусловного уважения многоукладности и самобытности российской культуры и разумного заимствования зарубежного опыта [13, C.274].

Специальные принципы в соответствии с концепцией дуализма в определении идеологической безопасности следует делить на две группы. К первой группе относятся принципы превентивной (защитной) функции:

 

Заказать реферат