Административные наказания (курсовая)


Содержание

Введение    3
1. Понятие и цели административного наказания    5
1.1. Понятие и признаки административного наказания    5
1.2. Цели административного наказания    10
2. Система и виды административных наказаний    16
2.1. Система административных наказаний    16
2.2. Виды административных наказаний    21
3. Порядок наложения административного наказания    29
Заключение    37
Список использованных источников и литературы    40
Приложения    43

 

Введение

 

Актуальность темы исследования. Взятый с принятием Конституции РФ 1993 г. курс на построение правового государства потребовал переоценки концепции административного права, выработки качественно новых подходов к проведению в жизнь основных положений административной политики. Ныне проводимые реформы в правовой системе государства имеют целью достижение такого уровня порядка и стабильности в политической, экономической, социальной и культурной сферах жизнедеятельности общества, при котором права и свободы человека и гражданина, другие социально значимые ценности были бы реально действующими[1].

Известно, что административные правонарушения самые распространенные из всех видов противоправных проявлений, что придает вопросу борьбы с ними особую значимость. Причем наибольший рост противоправных посягательств на административный порядок приходится на периоды упадка экономической, политической и правовой системы государства, приводящего к ослабеванию функции охраны правопорядка и законности в обществе.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Таким образом, сущность административного наказания состоит в том, что оно является формой государственного и видом административного принуждения и представляет собой реакцию государства на административное правонарушение и его правовую оценку. Оно назначается во всех случаях от имени государства, а лицо, совершившее правонарушение, обязано претерпеть неблагоприятные ограничения и лишения.

Необходимо отметить, что административное наказание, выражая отрицательную оценку государством совершенного правонарушения, вместе с тем содержит в себе предупредительную и профилактическую направленность как к лицам, совершившим эти правонарушения, так и к другим лицам (частная и общая превенция). При этом воспитание лица, совершившего административное правонарушение, не провозглашается целью наказания, хотя и предполагает позитивные изменения, направленные на соблюдение законов и правопорядка[2]. Административное наказание как реакцию государства на совершение правонарушения следует отграничивать от иных мер административного принуждения - административно-предупредительных мер, а также мер административного пресечения.

Объектом исследования является феномен административного наказания в российском праве.

Предметом исследования выступают различные аспекты административного наказания в российском административном праве.

Цель исследования состоит в изучении понятия, видов, целей и системы административных наказаний по российскому административному праву.

Для достижения данной цели в работе были поставлены следующие задачи:

- дать понятие и определить цели административного наказания;

- изучить систему и виды административных наказаний;

- исследовать порядок наложения административного наказания.

Теоретическую и методологическую базу исследования составили труды следующих ученых-правоведов: Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов, И.В. Максимов, Н.С. Таганцев, Н.М. Конин и др., а также Конституция РФ, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, правоприменительная практика в исследуемой области.

 

1. Понятие и цели административного наказания

1.1. Понятие и признаки административного наказания

 

Термин "административное наказание" обрел свое автономное значение в административном законодательстве недавно (с принятием КоАП РФ), заменив собой правовую категорию "административное взыскание". Понятие административного наказания в отечественном административном законодательстве впервые дано в ст. 3.1 "Цели административного наказания" КоАП РФ[3]. Анализируя данную статью, можно сделать вывод о том, что все дискуссии о понятии административного наказания велись через содержание целей административного наказания.

Это имеет место из-за того, что авторы закона два самостоятельных понятия (определение административного наказания и его цели) рассматривают как одно понятие. Данное в КоАП РФ понятие административного наказания (как говорилось ранее) терминологически несущественно отличается от понятия административного взыскания, закреплявшегося в КоАП РСФСР, что дает право с некоторой долей условности говорить о преемственности дефиниции исследуемой правовой категории и возможности анализа дореформенной административно-правовой литературы.

В административно-правовой литературе понятие административного наказания (взыскания) используется в самых различных значениях:

1) как реакция государства на совершенное административное правонарушение[4];

2) мера ответственности за административное правонарушение[5];

3) санкция за совершение административных проступков[6] или как применение государством предусмотренных в административно-правовой норме карательных (штрафных) санкций к правонарушителям[7];

4) выражение отрицательной оценки государством совершенного правонарушения и самого правонарушителя;

5) кара, т.е. причинение виновному в совершении административного правонарушения определенных страданий, лишений и т.д.[8];

6) вид административного принуждения или принудительная мера государственного воздействия на нарушителя соответствующих административных правил[9] и т.д.

Представляется, что каждое из указанных значений, раскрывая особую грань, особое свойство такого разностороннего явления, как административное наказание, высвечивает его разные оттенки и имеет право на существование, теоретически может быть отражено в понятии административного наказания или даже принято за основу при его определении. Но ввиду того что каждое явление обладает своей особой сущностью, которая должна найти отражение в определении, среди приведенного многообразия значений и свойств административного наказания должно быть выделено стержневое, отражающее сущность данного понятия, его наиболее важные, характерные свойства, которые определяют смысл существования административного наказания, его предназначение и роль в жизни общества.

Вместе с тем закон определяет административное наказание как установленную государством меру ответственности за совершение

 


[1] Максимов, И.В. Административные наказания / И.В. Максимов.- М.: Норма, 2009.- С. 3.

[2] Попов, Л.Л. Административное право  России: учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров.- М.: Проспект, 2010.- С. 291.

[3] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 09.03.2010) // Российская газета.- 2010.- N 51.

[4] Колесниченко, Ю.Ю. Административная ответственность юридических лиц: понятие и признаки / Ю.Ю. Колесниченко // Труды Московской государственной юридической академии: Сб. ст. Вып. 5.- М., 1999.- С. 33; Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях: В 2 т. Т. 1.  / Под ред. А.А. Николаева.- М., 2003.- С. 38.

[5] Административное право России: Учебник: В 3 ч. Ч. III: Административная юрисдикция / Под ред. А.П. Коренева, В.Я. Кикотя.- М., 2006.- С. 20; Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Э.Н. Ренова.- М., 2007.- С. 36.

[6] Дмитриев, Ю.А. Административное право: Учебник / Ю.А. Дмитриев,  А.А. Евтеев, С.М. Петров.- М., 2005.- С. 294.

[7] Бахрах, Д.Н. Административная ответственность: Учеб. пособие / Д.Н. Бахрах.- М., 2006.- С. 39.

[8] Бахрах, Д.Н. Административное право: учебник / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов.- М.: Норма, 2008.- С. 223.

[9] Игнатенко, В.В. Законодательная регламентация ответственности за административные правонарушения: Проблемы совершенствования Общей части Кодекса об административных правонарушениях / В.В. Игнатенко.- Иркутск, 1998.- С. 72.

 

Заказать курсовую

 

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить