Административные наказания (курсовая)
Содержание
Введение 3
1. Понятие и цели административного наказания 5
1.1. Понятие и признаки административного наказания 5
1.2. Цели административного наказания 10
2. Система и виды административных наказаний 16
2.1. Система административных наказаний 16
2.2. Виды административных наказаний 21
3. Порядок наложения административного наказания 29
Заключение 37
Список использованных источников и литературы 40
Приложения 43
Введение
Актуальность темы исследования. Взятый с принятием Конституции РФ 1993 г. курс на построение правового государства потребовал переоценки концепции административного права, выработки качественно новых подходов к проведению в жизнь основных положений административной политики. Ныне проводимые реформы в правовой системе государства имеют целью достижение такого уровня порядка и стабильности в политической, экономической, социальной и культурной сферах жизнедеятельности общества, при котором права и свободы человека и гражданина, другие социально значимые ценности были бы реально действующими[1].
Известно, что административные правонарушения самые распространенные из всех видов противоправных проявлений, что придает вопросу борьбы с ними особую значимость. Причем наибольший рост противоправных посягательств на административный порядок приходится на периоды упадка экономической, политической и правовой системы государства, приводящего к ослабеванию функции охраны правопорядка и законности в обществе.
Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Таким образом, сущность административного наказания состоит в том, что оно является формой государственного и видом административного принуждения и представляет собой реакцию государства на административное правонарушение и его правовую оценку. Оно назначается во всех случаях от имени государства, а лицо, совершившее правонарушение, обязано претерпеть неблагоприятные ограничения и лишения.
Необходимо отметить, что административное наказание, выражая отрицательную оценку государством совершенного правонарушения, вместе с тем содержит в себе предупредительную и профилактическую направленность как к лицам, совершившим эти правонарушения, так и к другим лицам (частная и общая превенция). При этом воспитание лица, совершившего административное правонарушение, не провозглашается целью наказания, хотя и предполагает позитивные изменения, направленные на соблюдение законов и правопорядка[2]. Административное наказание как реакцию государства на совершение правонарушения следует отграничивать от иных мер административного принуждения - административно-предупредительных мер, а также мер административного пресечения.
Объектом исследования является феномен административного наказания в российском праве.
Предметом исследования выступают различные аспекты административного наказания в российском административном праве.
Цель исследования состоит в изучении понятия, видов, целей и системы административных наказаний по российскому административному праву.
Для достижения данной цели в работе были поставлены следующие задачи:
- дать понятие и определить цели административного наказания;
- изучить систему и виды административных наказаний;
- исследовать порядок наложения административного наказания.
Теоретическую и методологическую базу исследования составили труды следующих ученых-правоведов: Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов, И.В. Максимов, Н.С. Таганцев, Н.М. Конин и др., а также Конституция РФ, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, правоприменительная практика в исследуемой области.
1. Понятие и цели административного наказания
1.1. Понятие и признаки административного наказания
Термин "административное наказание" обрел свое автономное значение в административном законодательстве недавно (с принятием КоАП РФ), заменив собой правовую категорию "административное взыскание". Понятие административного наказания в отечественном административном законодательстве впервые дано в ст. 3.1 "Цели административного наказания" КоАП РФ[3]. Анализируя данную статью, можно сделать вывод о том, что все дискуссии о понятии административного наказания велись через содержание целей административного наказания.
Это имеет место из-за того, что авторы закона два самостоятельных понятия (определение административного наказания и его цели) рассматривают как одно понятие. Данное в КоАП РФ понятие административного наказания (как говорилось ранее) терминологически несущественно отличается от понятия административного взыскания, закреплявшегося в КоАП РСФСР, что дает право с некоторой долей условности говорить о преемственности дефиниции исследуемой правовой категории и возможности анализа дореформенной административно-правовой литературы.
В административно-правовой литературе понятие административного наказания (взыскания) используется в самых различных значениях:
1) как реакция государства на совершенное административное правонарушение[4];
2) мера ответственности за административное правонарушение[5];
3) санкция за совершение административных проступков[6] или как применение государством предусмотренных в административно-правовой норме карательных (штрафных) санкций к правонарушителям[7];
4) выражение отрицательной оценки государством совершенного правонарушения и самого правонарушителя;
5) кара, т.е. причинение виновному в совершении административного правонарушения определенных страданий, лишений и т.д.[8];
6) вид административного принуждения или принудительная мера государственного воздействия на нарушителя соответствующих административных правил[9] и т.д.
Представляется, что каждое из указанных значений, раскрывая особую грань, особое свойство такого разностороннего явления, как административное наказание, высвечивает его разные оттенки и имеет право на существование, теоретически может быть отражено в понятии административного наказания или даже принято за основу при его определении. Но ввиду того что каждое явление обладает своей особой сущностью, которая должна найти отражение в определении, среди приведенного многообразия значений и свойств административного наказания должно быть выделено стержневое, отражающее сущность данного понятия, его наиболее важные, характерные свойства, которые определяют смысл существования административного наказания, его предназначение и роль в жизни общества.
Вместе с тем закон определяет административное наказание как установленную государством меру ответственности за совершение
[1] Максимов, И.В. Административные наказания / И.В. Максимов.- М.: Норма, 2009.- С. 3.
[2] Попов, Л.Л. Административное право России: учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров.- М.: Проспект, 2010.- С. 291.
[3] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 09.03.2010) // Российская газета.- 2010.- N 51.
[4] Колесниченко, Ю.Ю. Административная ответственность юридических лиц: понятие и признаки / Ю.Ю. Колесниченко // Труды Московской государственной юридической академии: Сб. ст. Вып. 5.- М., 1999.- С. 33; Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях: В 2 т. Т. 1. / Под ред. А.А. Николаева.- М., 2003.- С. 38.
[5] Административное право России: Учебник: В 3 ч. Ч. III: Административная юрисдикция / Под ред. А.П. Коренева, В.Я. Кикотя.- М., 2006.- С. 20; Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Э.Н. Ренова.- М., 2007.- С. 36.
[6] Дмитриев, Ю.А. Административное право: Учебник / Ю.А. Дмитриев, А.А. Евтеев, С.М. Петров.- М., 2005.- С. 294.
[7] Бахрах, Д.Н. Административная ответственность: Учеб. пособие / Д.Н. Бахрах.- М., 2006.- С. 39.
[8] Бахрах, Д.Н. Административное право: учебник / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов.- М.: Норма, 2008.- С. 223.
[9] Игнатенко, В.В. Законодательная регламентация ответственности за административные правонарушения: Проблемы совершенствования Общей части Кодекса об административных правонарушениях / В.В. Игнатенко.- Иркутск, 1998.- С. 72.
Заказать курсовую
|