Административное правонарушение (диплом)

Содержание

 

Введение. 3

1. Общие положения об административном правонарушении   8

1.1. Понятие и признаки административного правонарушения. 8

1.2. Классификация видов административных правонарушений. 18

2. Состав административного правонарушения.. 35

2.1. Объект административного правонарушения. 35

2.2. Объективная сторона административного правонарушения. 37

2.3. Субъект административного правонарушения. 43

2.4. Субъективная сторона административного правонарушения. 46

3. Проблемы привлечения к ответственности по отдельным видам административных правонарушений.. 52

Заключение. 78

Список используемых источников. 81

 

 

Введение

 

В правоохранительном блоке Российского законодательства значительное место принадлежит нормам об административной ответственности. Реализация этих норм порождает многочисленные и разнообразные правовые отношения. Они являются важным элементом механизма правового регулирования, средством укрепления правопорядка в стране.

20 декабря 2001 г. Государственной Думой Российской Федерации был принят Кодекс об административных правонарушениях.[1] Принятие нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вновь активизировало проблему административно-процессуальных правоотношений между различными субъектами административной юрисдикции, сам порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях и их пересмотр.

Актуальность данной темы заключается в том, что административные правонарушения - явление, затрагивающее практически каждого, явление повседневности. И прояснение вопросов, связанных с административными правонарушениями и ответственностью за их совершение представляется нам весьма своевременным.

Ежегодный рост количества административных правонарушений, совершаемых в Российской Федерации, становится устойчивой тревожной тенденцией. По данным ГИАЦ МВД России в 2008 г. только органы внутренних дел зарегистрировали 71 846 479 административных правонарушений. Это на 2 630 484, или на 3.8% больше аналогичного показателя за 2007 г. и на 8 607 227 правонарушений больше, чем было совершено в 2006 г. (рост на 13.6% по сравнению с 2006 г.). Нельзя не отметить, что наряду с увеличением количества совершенных административных правонарушений происходит увеличение доли наиболее опасных правонарушений в общей массе совершенных правонарушений. Так, в 2008 г. количество совершенных правонарушений в области безопасности дорожного движения по сравнению с аналогичным показателем 2007 г. выросло на 8.6%. Количество зарегистрированных нарушений алкогольного законодательства, за которые предусмотрено наложение административного наказания, увеличилось на 9.7% по сравнению с 2007 г.; количество зарегистрированных случаев мелкого хулиганства – на 7.6%. Ситуация усугубляется сложностью в оценке латентности административных правонарушений. По различным экспертным оценкам за год в стране совершается более 100 млн. административных правонарушений. Своевременно не выявленные и не пресеченные административные правонарушения приводят к причинению вреда здоровью людей, уничтожению или повреждению имущества, причинению непоправимого вреда окружающей природной среде и зачастую перерастают в преступления.

Обращает на себя внимание и то, что ежегодный рост числа совершенных правонарушений никак не влияет на эффективность применения уполномоченными органами законодательства об административных правонарушениях. Одним из показателей, говорящих об этом, является отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме штрафов, наложенных за совершение административных правонарушений. В 2008 г. было взыскано лишь 53.3% наложенных штрафов. Аналогичный показатель за 2007 г. составляет 52%, за 2006 г. – 51.5%. На основании изложенного можно сделать вывод о недостаточной эффективности действующего сегодня законодательства, регламентирующего производство по делам об административных правонарушениях и исполнение административных наказаний.

Тенденция к росту числа административных правонарушений сохраняется, несмотря на непрерывное изменение административно-деликтного законодательства и ужесточение административных наказаний.

Новый кодекс и российское административное законодательство в целом базируются на Конституции России и призваны защищать основы конституционного строя, права и свободы граждан.

Со времени введения в 2002 г. в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было принято более 80 федеральных законов, изменяющих или дополняющих его нормы. Значительная часть изменений, внесенных в КоАП РФ, была призвана устранить пробелы в административно-деликтном законодательстве и коллизии КоАП РФ с правовыми нормами, содержащимися в других нормативных актах. В то же время большое количество внесенных изменений и дополнений создает дополнительные трудности для применения законодательства об административной ответственности и порождает новые противоречия.

Важные вопросы административного правонарушения и административной ответственности с позиций теории правоотношений были исследованы И.А. Галоганом[2], который попытался рассмотреть содержание административной ответственности как особого вида административных -процессуальных отношений.

Ценный материал содержится также в работе А. Б. Агапова[3]. Правда, эта работа написана на основе старого Кодекса РСФСР, но в ней использованы и законодательные акты последних лет. Особо внимание в книге уделено развитию представлений об административных правонарушениях, их юридического и социального статуса.

В 90-есть годы появилось лишь одно исследование, посвящённое административным правонарушениям. Это работа А. А. Турусова[4]. Однако она носит не столько научно теоретический, сколько прикладной характер.

В советский период (после принятия в 1984 году Кодекса РСФСР об административных правонарушениях) проблемы, связанные с административными правонарушениями, активно разрабатывались. В частности рассматривался вопрос о соотношении административного правонарушения и преступления[5]. Данное учебное пособие, на наш взгляд, и сегодня не утратило актуальности. Представляет интерес и работа М. С. Студеникиной[6], представляющее научно-теоретическое исследование административных правоотношений.

Изучение институтов административного правонарушения и административной ответственности тесно связано также с такими учеными как Шергин А.П., Мышалев М.Б., Коренев А.Н., Салищева И.Г., Сорокин В.Д., Бахрах Д.Н. и многих других.

Цель данной работы - рассмотрение административных правонарушений как юридического феномена и видов административных правонарушений в соответствии с современным законодательством .

Основные задачи:

1. Выявление основных признаков административного правонарушения; рассмотрение состава административного правонарушения, его объекта и субъекта, объективной и субъективной сторон;

2. Изучение видов административных правонарушений;

3. Изучение судебной практики по применению ответственности за различные виды административных правонарушений;

4. Выявление проблем законодательного регулирования и разработка предложений по его совершенствованию в сфере ответственности за административные правонарушения.

В первой главе работы дается понятие и раскрывается содержание административного правонарушения и характеристика его состава.

Во второй главе дана общая характеристика отдельных видов административных правонарушений.

Основным источников для написания дипломной работы стал Кодекс об административных правонарушениях, а также нормативно-законодательные акты и материалы судебной практики.

 


[1] КоАП РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 09.02.2009) // Собрание законодательства РФ.- 2002.- N 1 (ч. 1).- Ст. 1.

[2] Галоган И.А. Административная ответственность. - Воронеж. 1970.

[3] Агапов А. Б. Административная ответственность. М., 2000.

[4] Турусов А. А. Осторожно: КоАП - защищайтесь! М., Ростов н/Д., 1999.

[5] См. работу: Мурзилов А. И. Преступление и административное правонарушение. М., 1985

[6] Студеникина М. С. Что такое административная ответственность? М., 1990.

 

Список используемых источников

 

  1. КоАП РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 09.02.2009) // Собрание законодательства РФ.- 2002.- N 1 (ч. 1).- Ст. 1.
  2. ФЗ от 24.04.1995 N 52-ФЗ (ред. от 06.12.2007) «О животном мире» // Собрание законодательства РФ.- 1995.- N 17.- Ст. 1462
  3. ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 01.12.2007) «О безопасности дорожного движения» // Собрание законодательства РФ.- 1995.- N 50.- Ст. 4873
  4. ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ (ред. от 16.10.2006) «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений  в некоторые законодательные акты Российской Федерации // Собрание законодательства РФ.- 2005.- N 1 (часть 1).- Ст. 40
  5. Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 01.07.2008) «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными Положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного  движения») // Собрание актов Президента и Правительства РФ. -1993. - № 47. - Ст. 4531
  6. Постановление Правительства РФ от 15.04.2005 N 221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» // Собрание законодательства РФ. – 2005. - № 17. - Ст. 1556
  7. Постановление Конституционного Суда РФ от 25.01.2001 N 1-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 2 статьи 1070 Гражданского кодекса РФ в связи с жалобами граждан И.В. Богданова, А.Б. Зернова, С.И. Кальянова и Н.В. Труханова»// Вестник Конституционного Суда РФ.- 2001.- №3
  8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении  Особенной части КоАП РФ» // Бюллетень Верховного Суда РФ.- 2006.- N 12.- декабрь
  9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 25.05.2006) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при  применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» //  Бюллетень Верховного Суда РФ.- 2005.-№6
  10. Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» // Вестник ВАС РФ.- 2004.- №8

Специальная литература

  1. Агапов А. Б. Административная ответственность. М.: Проспект, 2000. – 350 с.
  2. Авдеенкова М.П. Особенности развития административно-правовой ответственности в российском праве // Современное право. – 2008. - № 3
  3. Алиев Т.Т., Мележик Л.М. Понятие и содержание административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства // Современное право. – 2007. - № 12
  4. Бахрах Д.Н. Принуждение и ответственность по административному праву. - Екатеринбург, 1999. - с. 33-34.
  5. Бенмерабет А.М.-С., Чубукова И.В. Об административных правонарушениях в информационной сфере // Административное право и процесс. – 2007. - № 6
  6. Блинников Р.В. Ответственность в сфере землепользования и лесопользования на землях лесного фонда // Безопасность бизнеса. – 2007. - № 3
  7. Борисов А.Н. Административные правонарушения - Система ГАРАНТ, 2005
  8. Бухарцев С.Н., Набат И.В. Споры, связанные с применением ответственности, предусмотренной частью 16.9 КоАП РФ // Арбитражные споры. – 2007. - № 2
  9. Васильев Э.А. Общие черты административного правонарушения и преступления // Административное право и процесс.- 2007.- N 1
  10. Галоган И.А. Административная ответственность. - Воронеж. 1970.
  11. Гуменюк Т.А. Малозначительность административного правонарушения как основание освобождения от административной ответственности // Вестник ВАС РФ.- 2006.- N 11
  12. Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Административное право: учебник. М.: ЗАО Юстицинформ, 2007. – 670 с.
  13. Игнатенко В.В. Оценочные понятия и административно-деликтный закон. Иркутск: Изд-во Иркут. ун-та, 2006. – 230 с.
  14. Карпов А.Б. Теоретические и правовые аспекты вины по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела // Таможенное дело. – 2008. - № 3
  15. Кинсбурская В.А. Система ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах // Налоги (газета). – 2008. - № 12
  16. Ковалева Н. Определение объективной стороны административного правонарушения // ЭЖ-Юрист.- 2007.- N 6
  17. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. 5-е изд., перераб. и доп. / Под общ. ред. Е.Н. Сидоренко. М.: БЕК, 2006. – 530 с.
  18. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / Под ред. Н.Г. Салищевой. М.: Проспект, 2009. – 870 с.
  19. Кононов П.И.  О Некоторых актуальных проблемах применения и совершенствования Кодекса РФ об административных правонарушениях // Административное право и процесс. – 2008. - № 4
  20. Кононов П.И. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами // Арбитражная практика. - 2005. -№9. - С. 34.
  21. Кошелкин С.Ю. Проблемы производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения на современном этапе // Юридический мир. – 2008. - № 2
  22. Кудашкин А.В. Особенности административной ответственности военнослужащих // Право в Вооруженных Силах.- 2007.- N 3
  23. Малеин Н.С.  Правонарушение:  понятие, причины, ответственность. М.: Юридическая литература, 1985. – 220 с.
  24. Мартынчик Е., Колоколова Э. Прецедентное право: от советской идеологии к международной практике // Российская юстиция. - 2004.- N 12
  25. Матвеенко П.В. Ответственность должностных лиц организации: понятие виды, субъекты // Налоги (газета).- 2007.- N 4
  26. Москаленко С. С. О субъекте правонарушения по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения  //Мировой судья. -2006. - № 12 - С. 12 – 14
  27. Мурзилов А. И. Преступление и административное правонарушение. М.: Юрид.лит., 1985. – 220 с.
  28. Спасская В.В.,  Линская Ю.В. К вопросу об установлен6ии административной ответственности на нарушения законодательства в области образования // Журнал российского права.- 2007.- N 8
  29. Степаненко М.В. Новый шаг в борьбе с таможенными правонарушениями // Законы России: опыт, анализ, практика.- 2007.- N 2
  30. Студеникина М. С. Что такое административная ответственность? М.: Юрид.лит., 1990. – 180 с.
  31. Судебная практика как источник права. М.: Институт государства и права Российской академии наук, 2007. – 120 с.
  32. Судебные источники права в практике судов общей юрисдикции и арбитражных судов: процессы формирования и основные формы выражения // Самостоятельность и независимость судебной власти Российской Федерации / Под ред. В.В. Ершова. М.: Юристъ, 2006. – 340 с.
  33. Сушина Т.  Ответственность за нарушения законов об участии граждан в долевом строительстве многоквартирных домов // Законность. – 2009. - № 4
  34. Турусов А. А. Осторожно: КоАП - защищайтесь! М., Ростов н/Д., 1999. – 189 с.
  35. Федосеева Н.Н., Шеремет К.А. Должностные лица как субъекты административной ответственности: теоретические и практические проблемы // Административное право и процесс. -2008. - №5
  36. Хатова Ж.М. Понятие состава административного правонарушения нуждается в законодательном закреплении // Административное право и процесс.- 2007.- N 1
  37. Чанов С.Е. Состав административного правонарушения как основание административной ответственности. Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008
  38. Шалыгин Б.И. Административно-правовая ответственность  за правонарушения в сфере жилищных правоотношений // Жилищное право.- 2006.- N 11

Судебная практика

  1. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 06.02.2009 по делу N А79-12789/2009// СПС КонсультантПлюс.2009.
  2. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11.08.2008 по делу N А38-1206-1/192-2008// СПС КонсультантПлюс.2009.
  3. Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.03.2008 по делу N Ф04-2233/2008(20831-А70-29) // СПС КонсультантПлюс.2009.
  4. Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.03.2008 по делу N Ф04-1920/2008(20947-А70-32) // СПС КонсультантПлюс.2009.
  5. Постановление о назначении административного наказания от 22 марта   2007 года по делу № 121-05-007 // Архив Йошкар-Олинского городского суда. 2007 год.
  6. Постановление о назначении административного наказания от 23 октября 2008 г. по делу №5-162-08 // Архив Яранского городского суда. 2008 год
  7. Постановление Санчурского районного суда от 15 мая 2008 года по делу №5-80-08 // Архив Санчурского районного суда. 2008 год
  8. Постановление о назначении административного наказания от 6 октября 2008 г. по делу №135-156-08 // Архив Кировского городского суда. 2008 год
  9. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении г. Омутнинск от 15 ноября 2006 года // Архив Омутнинского городского суда. 2006 год
  10. Постановление о назначении административного наказания от 23 ноября 2008 г. по делу №125-200-08 // Архив Кировского городского суда. 2008 год
  11. Постановление Яранского городского суда от 5 июня 2008 года по делу №5-119-08 // Архив Яранского городского суда. 2008 год
  12. Постановление о назначении административного наказания от 17 апреля 2009 г. по делу №5-1007 // Архив Яранского городского суда. 2009 год

Заказать диплом

 

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить