Ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств (диплом)

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ. 3

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕЦЕЛЕВОГО РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ КАК УГОЛОВНО НАКАЗУЕМОГО ДЕЯНИЯ.. 6

ГЛАВА 2. УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ НЕЦЕЛЕВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ. 13

2.1. Объективные признаки состава преступления. 13

2.2. Субъективные признаки  нецелевого использования бюджетных средств  25

2.3. Квалифицирующие признаки. 39

ГЛАВА 3. ОТГРАНИЧЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, СВЯЗАННОГО С НЕЦЕЛЕВЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ ОТ СМЕЖНЫХ ДЕЯНИЙ.. 43

Список использованных источников. 59

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Противодействие преступлениям, связанным с нецелевым расходованием бюджетных средств в условиях продолжающегося реформирования экономики и необходимости сохранения ее от дальнейшей криминализации приобретает все более важное значение.

Общественные отношения,  складывающиеся по поводу использования финансовых ресурсов государст­ва, в настоящее время урегулированы недостаточно эффективно, о чем сви­детельствуют массовые случая их нецелевого использования, а также зло­употребления, допускаемые должностными лицами, осуществляющими опе­рации с ними.

Экономический ущерб, наносимый государству, моральный вред, причиняемый обществу и авторитету государственной власти, в резуль­тате совершения данных деяний - практически неисчислим.

В этой связи весьма актуальное значение приобрели вопросы регламен­тации ответственности за преступления, предусмотренные ст. 285.1 УК РФ, а также проблемы отграничения указанных посягательств от смежных деяний.

В настоящее время идет интенсивный процесс формирования практики применения норм об ответственности за нецелевое расходование бюджетных средств, требующий не только практических знаний по реализации законодательных установлений, закрепленных в ст. 285.1 УК РФ, но и оперативного создания теорети­ческого базиса для уяснения правовой сущности и содержания нецелевого расходования бюджетных средств.

До введения в УК РФ указанной выше нормы[1] квалификация деяний, связанных с нецелевым использованием бюджетных средств, в зависимости от обстоятельств дела осуществлялась по статьям УК, преду­сматривающим ответственность за преступления против собственности, должностные преступления либо преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях.

Между тем ученые и практики уже дав­но вполне справедливо обращали внимание на необходимость введения в уголовное законодательство специальных норм об ответственности за ука­занное преступление для того, чтобы более эффективно защитить интересы государства, общества и граждан в финансовой сфере и поставить надежный заслон посягательствам на бюджетные средства.

В этой связи криминализация в УК РФ нецелевого расходования указанных средств явилась логичным и последовательным правовым решением в сложившейся экономической ситуации.

Недостаточная эффективность данных уголовно-правовых норм, а также неудовлетворительная работа органов уголовной юстиции в значительной мере предопределили рост преступлений, связанных с нецелевым расходова­ние бюджетных средств (в 2004-2006 годах количество зарегистрированных преступлений, преду­смотренных ст. 285.1 УК РФ, возросло более чем в 3,5 раза). Безуслов­но, указанное обстоятельство негативно отражается на превентивной роли уголовного законодательства. Оно перестает выполнять задачу предупреж­дения новых преступлений.

Отдельные аспекты пре­ступности и наказуемости деяний, связанных с нецелевым расходованием бюджетных средств, на­шли свое отражение в диссертационных исследованиях Ю.Л. Анисимова. АЛ. Асниса, Т.Б. Басовой, Д.Л. Бойкова, Ю.Н. Демидова, Н.А. Егоровой, С.В. Изосимова, А.В. Макарова, Н.С. Макаровой, Л.И. Никольской, Т.В. Пинкевич, О.А. Плеховой, С.В. Попова, M.B. Ремизова, О.С. Русаковой, В.И. Тюнина, P.P. Фазылова, А.В. Шнитенкова и некоторых других авторов. Од­нако комплексного анализа уголовно-правовых, связанных с уголовной ответственностью за нецелевое расходование бюджетных средств, до сих пор не проводилось.

В настоящей работе рассмотрены вопросы, связанные с историей развития норм отечественного уголовного законодательства об ответственности за нецелевое расходование бюджетных средств, анализирует проблему объекта этих деяний, определяет их место в системе Особенной части УК РФ.

Основной целью работы является: разработка предложений, позволяющих повысить эффективность применения норм дей­ствующего УК РФ об ответственности за преступления, связанные с нецеле­вым расходованием бюджетных средств.

Поставленные цели конкретизируются в следующих исследовательских задачах:

  • изучить отечественный опыт регулирования отношений, возникающих при совершении преступления, связанного с нецелевым расходованием бюджетных;
  • исследовать особенности состава преступления, связанного с нецелевым расходованием бюджетных средств;
  • дать характеристику квалифицирующих признаков преступления, предусмотренного ст. 285.1 УК РФ.

 


[1] Федеральный закон РФ № 162-ФЗ от 8 дек. 2003 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный Кодекс Российской Федерации» // Собрание Законодательства РФ. – 2003. - №50. – Ст. 4848

 

Список использованных источников

 

Раздел 1. Законодательные и иные нормативные акты

1.1.               Конституция Российской Федерации 1993 г.: Принята 12 декабря 1993 г..-М.: Юрид. литер., 1994

1.2.               Уголовный кодекс Российской Федерации (ред. 01.01.2008 г.)// Собрание законодательства РФ.- 1996.- №25.- Ст. 2954

1.3.               Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. 01.01.2008) // Собрание законодательства РФ.- 1998.- N 31.- Ст. 3823

1.4.               Гражданский кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ.- 1994.- №32.- Ст. 3302

1.5.                 Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 06.12.2007) // Собрание законодательства РФ.- 2002.- N 1 (ч. 1).- Ст. 1.

1.6.               Федеральный закон РФ № 162-ФЗ от 8 дек. 2003 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный Кодекс Российской Федерации» // Собрание Законодательства РФ. – 2003. - №50. – Ст. 4848

1.7.               Приказ Минфина РФ от 26 апреля 2001 г. N 35н "Об утверждении Инструкции о порядке применения органами Федерального казначейства мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства РФ"// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.- N 30.- 23.07.2001

1.8.               Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. М.,Юрид.лит., 1996

 

2. Специальная литература

2.1.                      Tюнин  В.И. Некоторые аспекты толкования, применения и совершенствовании уголовного законодательства, охраняющего отношения и сфере экономической деятельности: Монография, -СПб.: Санкг-Петербургский университет МВД России./ Тюнин СПБ. - С. 152-156

2.2.                      Анисимов Ю.Л. Особенности квалификации преступлений в сфере бюджетных отношений. – Чебоксары, 2005. –  230 с.

2.3.                      Басова Т. Б. Уголовная ответственность за должностные преступления: проблемы правотворчества и правоприменения в условиях административной реформы Российский Федерации; Автореф. дне. ...д-ра  юрид.наук / Т.Б. Басова. - Владивосток. 2005. - С. 17.

2.4.                      Бойко Н.Н. Уголовно-правовые аспекты ответственности бюджетных учреждений за нецелевое расходование бюджетных средств / Н.Н. Бойко // Российский следователь.- 2007.- N 10

2.5. Волженкин Б.В. Служебные преступления.  / Б.В. Волженкин.— М.: Юристь, 2000. — 368 с.

2.6.                       Голубев А.В. Ответ за бюджет / А.В. Голубев // ЭЖ-Юрист.- 2007.- N 36

2.7.                      Данилевский Ю.А. Финансовый контроль: нарушения и наказания / Ю.А. Данилевский, Л.Н. Овсянников //Бухгалтерский учет. – 2004. - №3 // Справочная система «Гарант».

2.8.                      Другова Ю.В. Ответственность за нарушения бюджетного законодательства / Ю.В. Дугова // Журнал Российского права. – 2005. -. N 3. - С. 18 - 20.

2.9.                      Евтеева М.Ю. О разрешении споров, связанных с нецелевым использованием средств федерального бюджета (из практики Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа) / М.Ю. Евтеева// Вестник ВАС РФ.  - 2001. - N 12.

2.10.                  Изосимов С. Нецелевое расходование государственных бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов: уголовно-правовой анализ / C. Изосимов, А. Карпов // Бизнес в законе. – 2006. - № 12. – C. 82

2.11.                  Исаев И.А. История государства и права России. М.: БЕК, 1996. - 522 с.

2.12.                  Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. Ред. В. М, Лебедев. - 6-е изд., перераб, и доп. - М,: Юрайт-Издат, 2006. - С. 757

2.13.                   Комягин Д.Л. Основания для применения мер принуждения ха нарушение бюджетного законодательства и нарушения в бюджетной сфере / Д.Л. Комягин // Финансовое право.- 2007.- N 2

2.14.                  Косевич В.П. Нецелевое использование бюджетных средств как объект межотраслевого правового регулирования / В.П. Косевич // Российский следователь.- 2007.- N 12

2.15.                  Крохина Ю.А. Некоторые проблемы судебной практики привлечения к ответственности за нецелевое использование бюджетных средств /Ю.А. Крохина // Вестник Арбитражного суда города Москвы.- 2006.- N 3

2.16.                  Кузнецов А. И. Преступления против государственной  власти: Комментарий к разделу X УК РФ- / А.И. Кузнецов М.: Российская академия юриди­ческих наук, 2005. –С. 122.

2.17.                  Кузнецов А.П. Преступления против государственной власти. Комментарии к разделу X УК РФ / А.П.Кузнецов. – М., 2005. –  315 с.

2.18.                  Лешина Т.Е. Предмет преступного посягательства нецелевого расходования бюджетных средств / Т.Е. Лешина // Финансовое право.- 2005.- N 10

2.19.                  Лопашенко Н.А. Преступления против собственности / Н.А. Лопашенко. М.: Юрист, 2005.- 281 с.

2.20.                  Макаров А.В. Уголовно-правовые меры противодействия бюджетным преступлениям (Преступления в бюджетной сфере: социальна-экономическая и правовая характеристика): Монография./ А.В. Макаров.  M.: БЕК,2004.  - С. 125.

2.21.                  Марзаганова А.М. Понятийный аппарат статьи 285.1 УК РФ требует уточнения / А.М. Марзаганова // Российский следователь.- 2007.- N 4

2.22.                  Омелехина Н.В. Бюджетное право Российской Федерации / Н.В. Омелехина. Новосибирск: Наука, 2005. - 404 с.

2.23.                   Попов С.В. Уголовная ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств / С.В. Попов // Российский судья.- 2006.- N 11

2.24.                  Пшеничникова И.В. Нецелевое расходование бюджетных средств / И.В. Пшеничникова // Арбитражная практика. - 2005. - N 6.

2.25.                  Саркисянц В.Г. К вопросу о совершенствовании уголовно-правовых норм, направленных на борьбу с нецелевым расходованием бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов / В.Г. Саркисянц // Российский следователь.- 2007.- N 7

2.26.                  Старилов Ю.Н. Государственная служба  в  Российской  Федерации. / Ю.Н. Старилов. Воронеж, 1996.-569 с.

2.27.                  Уголовное  право.  Общая  часть./Под  ред.  И.Я.   Козаченко, З.А.Незнамова.- М.:ИНФРА-М-НОРМА.-1999.-  516 с.

2.28.                  Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева. - М.: ИНФРА-М, КОНТРАКТ, 2006

2.29. Уголовное право. Общая часть / Под ред. Б.В. Здравомыслова и др. М.: Юрист..- 1999.- 516 с.

2.30.                  Устинов С. Что понимать под нецелевым расходованием бюджетных средств? / С. Устинов // Законность. - 2004. - N 7. - С. 30 - 31.

2.31.                  Фазылов Р.Р. Уголовная ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов / Р.Р. Фазылов. Казань, 2005. -265 с.

2.32.                  Фазылов Р.Р. Уголовная ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств / Р.Р. Фазылов. – Казань. – 2005. – 230 с.

2.33.                  Шнитенков А. Ответственность за нецелевое использование бюджетных средств / А. Шнитенков // Законность. - 2004.- N 7.- С. 32 - 33.

2.34. Экспресс-информация о состоянии преступности по России за 2004-2006 гг. Форма №452 («1-г») «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы  и службы в органах местного самоуправления. М.:ГИЦ МВД РФ, 2007 г.

  1. 2. Материалы судебной практики

3.1.         Постановление ВАС РФ от 24 июля 2001 г. N 1046/01. // "Вестник ВАС РФ", 2001, N 11

3.2.         Определение Верховного суда РФ от 10.11.2006 N 69-о06-31 // КонсультантПлюс

3.3.         Архив ГУ ФСНП РФ но Приволжскому Федеральному округу. Уголовное депо № 5909233. // КонсультантПлюс

3.4.         Архив УВД Астраханской области // Уголовное дело № 20/06 // КонсультантПлюс

3.5.         Архив Главного Управления ФСПН РФ по Южному Федеральному округу. Уголовное дело № 0124586 // КонсультантПлюс

 

 

Заказать диплом

 

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить