Право собственности Российской Федерации за рубежом (диплом)

Содержание

Введение. 3

Глава 1. Правовой режим объектов собственности Российской Федерации за рубежом.. 9

1.1. Правовое положение собственности Российской Федерации и российских граждан за рубежом. 9

1.2. Коллизионные вопросы права собственности и иных  вещных прав. 25

Глава 2. Особенности возникновения права собственности в Российской Федерации и за рубежом.. 31

2.1. Приобретение иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами прав собственности и иных вещных прав в России. 31

2.2. Приобретение российскими гражданами и юридическими лицами прав собственности и иных вещных прав за рубежом. 41

Глава 3. Правовой режим недвижимого имущества и культурных ценностей как отдельных видов государственной собственности, расположенных за рубежом   50

3.1. Правовой режим недвижимого имущества Российской Федерации, находящегося за рубежом. 50

3.2. Правовой режим культурных ценностей, принадлежащих Российской Федерации и находящихся за рубежом. 62

Заключение. 73

Библиографический список. 78

Приложения. 85

Введение

 

Актуальность темы исследования. Государственная собственность, расположенная за рубежом, является важным объектом правового регулирования имущественных отношений с участием государства.

После распада СССР Российская Федерация приняла на себя активы и пассивы СССР за рубежом. Масштабы собственности Российской Федерации, находящейся за рубежом значительны. По данным бывшего Министерства государственного имущества Российской Федерации (МГИ) на начало 2002 г. на учете в Мингосимуществе находилось 3643 объекта недвижимого имущества, расположенных в 120 странах, площадь земельных участков - 600,2 миллиона квадратных метров, 79 долей участия в пакетах акций зарубежных компаний. Балансовая стоимость недвижимого имущества оценивается в 2,7 миллиарда долларов, долей участия - около 1,18 миллиарда рублей. [1]

Более 90 процентов объектов недвижимости предназначено для нужд дипломатического корпуса, торговых представительств и представительств Российской Федерации по научному и культурному сотрудничеству. Общие доходы от сдачи в аренду части зарубежной собственности за последние два года в среднем составили около 15 миллиона долларов ежегодно, это около 470 миллионов рублей.

Рыночная стоимость зарубежной собственности соответственно высока, несмотря на большой разброс в ее оценке. Например, по последним оценкам Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации, общая стоимость загрансобственности Российской Федерации составляет около 3,5 млрд. дол. Счетная палата оценила ее в 300 млрд. дол. Общественный экспертный совет по зарубежсобственности и английское частное агентство Pinkerton дают еще большую цифру — 400 млрд. дол. Все три цифры, по утверждениям оценщиков, строго подтверждены соответствующими документами. Две последние суммы включают в себя стоимость спорного имущества.

По имеющимся данным, по прямому назначению, то есть в целях выполнения возложенных на соответствующие структуры задач и функций, используется около 80 процентов общей площади объектов недвижимости за рубежом. При этом сдается в аренду примерно 11 процентов площадей и 9 процентов не используется. Следует также отметить, что после распада СССР в собственность Российской Федерации перерегистрировано около 70 процентов дипломатических представительств[2].

В основе своей российская зарубежная собственность состоит из бывшей советской государственной собственности за рубежом, принадлежащей России как правопреемнице, включая всю собственность царской России за рубежом, поскольку СССР признал себя правопреемником Российской империи. Кроме того, с 1992 г. Россия признала себя правопреемницей еще и всех правительств и режимов, существовавших на российской территории во время гражданской войны. Помимо прочего, объемы зарубежной собственности Российской Федерации существенно увеличились в связи с прекращением существования СССР и образованием на постсоветском пространстве нескольких самостоятельных государств. Указанная собственность существует и принадлежит Российской Федерации по международному праву.

Однако, несмотря на значимость указанного объекта, в российской правовой доктрине не уделяется достаточного внимания изучению этого института.

Отдельные исследования посвящены вопросам правового положения расположенного на территории Российской Федерации государственного имущества или определению статуса Российской Федерации как субъекта, выступающего в частноправовых отношениях на равных началах с другими участниками гражданского оборота. Однако исследования, посвященные изучению отношений по владению, пользованию и распоряжению имуществом Российской Федерации, расположенным на территории иностранных государств, сегодня практически отсутствуют.

Отдельные аспекты исследуемых отношений изучались в период существования советского государства и права в рамках общих проблем государственной собственности Н.Г. Александровым, A.B. Бенедиктовым, М.И. Брагинским, Ю.К. Толстым, в дореволюционный и римский периоды развития государства и права Г.Ф. Шершеневичем, Д.И. Мейером, в настоящее время A.B. Андреевым, В.Г. Голубцовым, С.П. Гришаевым, Э.В. Талапиной.

В современной науке исследования природы и особенностей гражданско-правового режима объектов собственности Российской Федерации за рубежом отсутствуют за исключением отдельных исследований, проведенных М.М. Богуславским, А.П. Сергеевым, Д.В. Мазеиным (культурная собственность Российской Федерации за рубежом), С.И. Гайраджи, A.B. Сметаниным (недвижимость Российской Федерации за рубежом).

Кроме того, до настоящего времени не был исследован вопрос правового режима объектов собственности, расположенных за рубежом, которые принадлежат субъектам Российской Федерации.

Со времен СССР управление и распоряжение объектами государственной собственности, в том числе объектами государственной собственности, расположенными за рубежом, осуществлялось Минимущества и МИД (в части объектов собственности, на которые распространялся дипломатический иммунитет). После проведенной в начале двухтысячных годов реформы системы органов государственной власти, затронувшей вопросы подведомственности и распределения всего имущества за рубежом, встал вопрос об эффективности управления объектами государственной собственности, находящимися на территории иностранных государств. В настоящее время государственная собственность за рубежом находится в ведении Управления делами Президента РФ, Министерства иностранных дел РФ, Министерства экономического развития РФ, Министерства обороны РФ, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, отдельных государственных унитарных предприятий.

Эффективность управления объектами собственности Российской Федерации, находящимися за рубежом, определяется, помимо прочих составляющих качеством нормативно-правового регулирования исследуемых отношений. В этой связи актуальность настоящего исследования объясняется потребностью в проведении системного анализа нормативных актов, регулирующих вопросы управления и распоряжения объектами государственной собственности, расположенными за рубежом. Это, в свою очередь, обусловливает изучение правоприменительной деятельности с целью выработки рекомендаций и предложений по развитию и совершенствованию существующего регулирования.

Настоящая работа является актуальной по причинам не просто сохраняющихся, но и растущих масштабов участия России в вещных отношениях, приобретении Российской Федерацией иностранной собственности. С интеграцией России в мировое сообщество особое значение приобретают вопросы обеспечения гарантий действия иммунитета на государственное имущество, расположенное за рубежом.

Наличие указанных проблем, отсутствие системы в их исследовании, важность внесения ясности в разработки по вопросу статуса собственности Российской Федерации за рубежом, насущная потребность в оценке ее правоприменительного потенциала предопределили актуальность и выбор темы настоящей работы.

Целью является исследование правового регулирования отношений, складывающихся в связи с нахождением объектов собственности Российской Федерации за пределами территории России.

В связи с изложенной целью ставятся следующие задачи:

1. Определить правовой режим объектов собственности Российской Федерации и российских граждан, находящихся за рубежом;

2. Выявить особенности возникновения права собственности в Российской Федерации и за рубежом;

3. Изучить правовой режим недвижимости и культурных ценностей Российской Федерации, как отдельных видов объектов государственной собственности, расположенных за рубежом.

4. Сформулировать предложения по совершенствованию правового регулирования отношений, складывающихся в связи с нахождением объектов собственности Российской Федерации, находящихся за рубежом.

Теоретическую основу исследования составляют труды ученых-правоведов по общей теории права, гражданскому праву, международному частному праву и иным отраслевым наукам. В процессе написания работы мы опирались на труды ученых-цивилистов: В.К.Андреева, М.И. Брагинского, С.Н. Братуся, A.B. Бенедиктова, В.В. Витрянского, О.С. Иоффе, А.Л. Маковского, М.Н. Малеиной, А.И. Масляева, Д.И. Мейера, Н.И. Михайлова, В.П. Мозолина, Э.Г. Плиева, И.А. Покровского, Ф.К. Савиньи, О.Н. Садикова, К.И. Скловского, Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого, С.А. Хохлова, Г.Ф. Шершеневича, Л.В. Щенниковой, В.Ф. Яковлева и др.

При разработке коллизионных проблем, касающихся участия Российской Федерации в частноправовых отношениях, осложненных иностранным элементом, использовались исследования отечественных специалистов в области международного частного права: Л.П. Ануфриевой, М.М. Богуславского, Л.Н. Галенской, Г.К. Дмитриевой, Н.Ю. Ерпылевой, В.П. Звекова, В.А. Канашевского, Л.А. Лунца, Т.Н. Нешатаевой., В.Л.Толстых, И.О.Хлестовой и др.

Нормативную основу исследования составили нормативно-правовые акты российского законодательства, нормы международного права, а также нормы иностранного законодательства.

Новизну исследования составляют положения, которые направлены на совершенствование правового регулирования отношений, существующих в связи с нахождением объектов собственности Российской Федерации за рубежом.

 


[1] Гайдаржи С. Что теряет Россия из своей зарубежной собственности / С. Гайдаржи // http://www.zlev.ru/69_20.htm

[2] Гайдаржи С. Что теряет Россия из своей зарубежной собственности / С. Гайдаржи // http://www.zlev.ru/69_20.htm

 

Библиографический список

Нормативно-правовые акты

  1. Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта (Гаага, 14 мая 1954 г.). Ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР 12 декабря 1956 г. Ратификационная грамота СССР депонирована Генеральному директору Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) 4 января 1957 г. // Ведомости Верховного Совета СССР от 8 февраля 1957 г. - N 3. - Ст. 54
  2. Конвенция УНИДРУА по похищенным или незаконно вывезенным культурным ценностям (Рим, 24 июня 1995 г.) // СПС Гарант, 2011
  3. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30. 11. 1994 г. №51 - ФЗ (ред. 21. 07. 2011 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - №32. - Ст. 3302
  4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. (ред.21.07.2011 г.) N 136-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2001. - N 44. - Ст. 4147.
  5. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 г. (ред.19.07.2011 г.) N 81-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1999. - N 18. - Ст. 2207.
  6. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. (ред.28.12.2010 г.) N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" // Собрание законодательства РФ. - 2002. - N 30. - Ст. 3018
  7. Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. (ред. 23.07.2008 г.) N 64-ФЗ "О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 1998. - N 16. - Ст. 1799.
  8. Федеральный закон от 29 июля 1998 г. (ред. 01.07.2011 г.) N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 1998. - N 31.- Ст. 3813.
  9. Закон РФ от 9 октября 1992 г. (8.05.2010 г.) N 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1992. - N 46. - Ст. 2615.
  10. Закон РФ от 15 апреля 1993 г. (ред. 1.07.2011 г.) N 4804-I "О вывозе и ввозе культурных ценностей" // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1993. - N 20. - Ст. 718.
  11. Постановление Правительства РФ от 12 сентября 2001 г. N 672 "Об утверждении Порядка распределения доходов от использования федерального недвижимого имущества, расположенного за пределами Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 2001. - N 38. - Ст. 3745.
  12. Закон РФ от 27 декабря 1991 г.  (ред.21.07.2011 г.) N 2124-1 "О средствах массовой информации" // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1992. - N 7. - Ст. 300.
  13. Указ Президента РФ от 7 августа 2000 г. (ред.17.09.2008 г.) N 1444 "Вопросы Управления делами Президента Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 2000. - N 33. - Ст. 3350.
  14. Указ Президента РФ от 23 октября 2000 г. N 1771 "О мерах по улучшению использования расположенного за пределами Российской Федерации федерального недвижимого имущества, закрепленного за федеральными органами исполнительной власти и их представительствами, другими государственными органами Российской Федерации и государственными организациями" // Собрание законодательства РФ. - 2000. - N 44. - Ст. 4352.
  15. Постановление Правительства РФ от 5 января 1995 г. (ред. 24.02.2010 г.) N 14 "Об управлении федеральной собственностью, находящейся за рубежом" // Собрание законодательства РФ. - 1995. - N 3. - Ст. 203.

Научная литература и материалы периодической печати

Амалиев М.Х. Российская собственность за рубежом / М.Х. Амалиев // Аналитический вестник/ Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2008. -№ 6 (199).

  1. Бабкин С.А. Основные начала организации оборота недвижимости / С.А. Бабкин. - М.: ЮрИнфоР, 2009.
  2. Базанов И.А. Происхождение современной ипотеки: Новейшие течения в вотчинном праве в связи с современным строем народного хозяйства / И.А. Базанов. - М.: Юрист, 2008.
  3. Барышев В. Международно-правовые и нравственные аспекты компенсаторной реституции культурных ценностей / В. Барышев // Журнал международного права и международных отношений. – 2008. - № 2.
  4. Белов А.П. Иммунитет государства от иностранной юрисдикции / А.П. Белов // Право и экономика. - 2007. - № 3.
  5. Боголюбов С.А. [и др.] Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (отв. ред. Боголюбов С.А.). - 7-е изд., перераб. и доп. / С.А. Боголюбов - М.: "Проспект", 2011.
  6. Богуславский М. М. Частное право и возвращение культурных ценностей: российское законодательство / М.М. Богуславский // http://lostart.ru/move/
  7. Богуславский М.М. Международное частное право / М.М. Богуславский. - М.: Юрист, 2010.
  8. Братанов, В.В. Хищение культурных ценностей: уголовно-правовые и криминологические аспекты: Дис. ... канд. юрид. наук / В.В. Братанов. - Н. Новгород, 2006.
  9. Волкова Е. «Позабытые» доходы русского Правительства. / Е. Волкова // Экономика России: XXI век. - Март. 2002. - № 1 (6).
  10. Гайдаржи С. Что теряет Россия из своей зарубежной собственности / С. Гайдаржи // http://www.zlev.ru/69_20.htm
  11. Гайдашов, А.В. Уголовная ответственность за хищения предметов, имеющих особую историческую, научную или культурную ценность: Дис. ... канд. юрид. наук / А.В. Гайдашов. - М., 2007. - С. 36-39.
  12. Голубцов В.Г. Сочетание публичных и частных начал регулирования вещных отношений с участием государства / В.Г. Голубцов. - СПб., 2005.
  13. Гражданское право: учебник: в 3 т. Т. 1. / Е.Н. Абрамова, Н.Н. Аверченко, Ю.В. Байгушева [и др.]; под ред. А.П. Сергеева. - М.: "РГ Пресс", 2010.
  14. Гультяев Р. Операция «Серп и молот». Судьба русского имущества на Святой Земле в первой половине XX века / Р. Гультяев // Иерусалим. - 2005. – С.21.
  15. Ерпылева Н.Ю. Международное частное право /Н.Ю. Ерпылева. - М.: Юрист, 2006.
  16. Ершова И.В. Некоторые аспекты управления государственной собственностью / И.В. Ершова // Закон. - 2007. - № 3. – С.25.
  17. Ершова И.В. Некоторые аспекты управления государственной собственностью / И.В. Ершова // Закон. - 2007. - № 3. – С.25
  18. Закон сегодня // http://lawtoday.ru/razdel/biblo/mejdu-4as-prav/037.php
  19. Канашевский В.А. Международное частное право: Учебник. / В.А. Канашевский. - М.: Международные отношения, 2009.
  20. Кириченко Д.В.  Правовой режим объектов собственности Российской Федерации, находящихся за рубежом. Автореф. канд.юрид.наук / Д.В. Кириченко. – М., 2010. – 178 с.
  21. Кириченко Д.В. Проблема осуществления оценки государственного имущества, расположенного за рубежом / Д.В. Кириченко // Вестник Московского государственного областного университета. - 2010. - № 2. - С. 59 - 62.
  22. Кирсанов А.Р. Сравнительно-правовой анализ регистрации прав на недвижимое имущество в России и за рубежом // Государственная регистрация прав на недвижимость: Проблемы регистрационного права / А.Р. Кирсанов. - М.: Спарк, 2009. - С. 36 - 42.
  23. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части первой (постатейный)/ Под ред. С.П. Гришаева, А.М. Эрделевского. Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2011
  24. Кондратьев В.И. Осуществление и защита права государственной собственности субъектов РФ / В.И. Кондратьев. - Краснодар, 2009.
  25. Кох У. Международное частное право и сравнительное правоведение / У. Кох, У. Магнус, П. Винклер фон Моренфельс. - М., 2001. С. 194 - 196.
  26. Крассов О.И. Комментарий к Земельному кодексу РФ. - 2-е изд., перераб. / О.И. Крассов. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2010.
  27. Международное частное право. Учебник / Под ред. Г.К. Дмитриевой. - М.: Проспект, 2009.
  28. Международное частное право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Марышева. - М.: БЕК, 2011.
  29. Михайлова, Н.В. Государственно-правовая охрана историко-культурного наследия России во второй половине XX века: Дис. ... докт. юрид. наук / Н.В. Михайлова. - М., 2006.
  30. Налог на недвижимость в России и за рубежом // ЭЖ-юрист, 27.05.2011
  31. Научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. В 2 т. Т. 2. Части III, IV ГК РФ / Под ред. Т.Е. Абовой, М.М. Богуславского, А.Г. Светланова. - Ин-т государства и права РАН. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: "Издательство Юрайт", 2011.
  32. Пиепу Ж.-Ф., Ягр Ж. Профессиональное нотариальное право. М., 2010.
  33. Приобретение иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами прав собственности и иных вещных прав в России // http://be5.biz/pravo/maov/27.htm
  34. Рождествина А.А. Комментарий к Федеральному закону от 15 апреля 1998 г. N 64-ФЗ "О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации" / А.А. Рождествина. // Система ГАРАНТ, 2011.
  35. Сейлер К. Гласность вещных прав на недвижимость: Особый режим, установленный в Альзасе-Мозеле // Юридические и судебные практики: Репрессивная судебная система. Справедливый процесс. Гласность вещных прав на недвижимость. / К. Слнйзер, С. Паско. -Сборник документов франко-российского сотрудничества. - 2008. - №2. - С. 193.
  36. Сироткин В. Зарубежные «клондайки» России / В. Сироткин. - М. 2007. – С.49
  37. Судакова К. Недвижимость по итальянскому праву / К. Судакова // Юрист и бухгалтер. - 2004. - N 3 (16). - С. 75-77.

Практические материалы

  1. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  «Обзор судебно-арбитражной практики разрешения споров по делам с участием иностранных лиц» от 16 февраля 1998 г. // http://www.arbitr.ru/as/pract/vas_info_letter/3022.html
  2. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 декабря 2002 г. N 7524/98 Приватизация государственной собственности за рубежом подлежит специальному правовому регулированию и может производиться с соблюдением особого порядка, установленного постановлением Правительства РФ от 5 января 1995 г. N 14 "Об управлении федеральной собственностью, находящейся за рубежом" // http://www.ourcourt.ru/practice/feder12/pr12615.htm
  3. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 2 августа 2006 г. N КГ-А40/6788-06 // СПС Гарант, 2011
  4. Сводный каталог культурных ценностей, похищенных и утраченных в период второй мировой войны // http://lostart.ru/move/

Заказать диплом

 

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить