Правовые меры охраны атмосферного воздуха (реферат)

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ    3
1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА    5
2. НАБЛЮДЕНИЕ ЗА СОСТОЯНИЕМ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА    12
3. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ШУМОВЫХ И РАДИАЦИОННЫХ  ЗАГРЯЗНЕНИЙ    15
4. ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ОЗОНОВОГО СЛОЯ ЗЕМЛИ    18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ    22
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ    23

 

Введение

 

Двести лет назад А.Н. Радищев в «Путешествии из Петербурга в Москву» писал: «Единственное, чего нельзя отнять у христианина, так это воздух». Однако научно-технический прогресс проделал такой путь, что вопрос об изъятии, продаже, загрязнении и охране воздуха встает на повестку дня. Атмосферный воздух является существенной частью природной среды[1]. В соответствии со ст. 1 Закона об охране атмосферного воздуха[2] атмосферный воздух - это жизненно важный компонент окружающей природной среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений. Из этого определения видно, что основным признаком атмосферного воздуха служит его непосредственная связь с остальной природой. Соответственно, атмосферный воздух, в отличие от воздуха помещений, постоянно находится под воздействием стихийных сил природы.

Атмосферный воздух является одним из важнейших жизненно важных элементов природы, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных. Эти обстоятельства предопределяют необходимость правового регулирования общественных отношений по поводу его охраны от разнообразных вредных химических, физических и биологических воздействий. Основная полезная функция атмосферы заключается в том, что она служит незаменимым источником кислорода, необходимого для существования всего живого на Земле.

Атмосфера обладает рядом других полезных для человека и иных живых видов свойств. Являясь проводником энергии Солнца, она служит барьером, защищающим Землю от космических воздействий. Особенно ее озоновый слой ограждает человеческий организм, другие живые организмы от губительных ультрафиолетовых и рентгеновских излучений. Земной поверхности достигают лишь те компоненты солнечного излучения, которые или не зависят от уровня солнечной активности (солнечный свет), или очень малы по интенсивности. Геомагнитное поле и атмосфера эффективно изолируют биосферу от космической среды[3].

Целью данной работы является изучение правовых мер охраны атмосферного воздуха.

Соответственно задачами работы стали:

- изучить правовые основы защиты атмосферного воздуха;

- исследовать проблему предупреждение шумовых и радиационных загрязнений;

- изучить вопросы правовой защиты озонового слоя земли.

 

1. Правовые основы защиты атмосферного воздуха

 

Объектами правовой охраны и компонентами природной среды являются согласно Федеральному закону «Об охране окружающей среды»[4] атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство. Под атмосферным воздухом в качестве предмета правового регулирования понимается естественная смесь газов атмосферы, находящаяся за пределами помещений. Атмосферный воздух служит основой климатических и погодных условий, используется в качестве транспортной, звуковой коммуникации, является защитой от космических излучений и средой для выброса газообразных отходов. Главное – без атмосферного воздуха и его кислорода не существует ничего живого на Земле и человек без него не может прожить и нескольких минут[5].

Атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство тесно связаны друг с другом, образуя некое экологическое единство; законодательства о регулировании их использования в комплексе пока не существует в целостном виде[6]. Задачей законодательства об охране атмосферного воздуха является регулирование общественных отношений в этой области. Цели регулирования – сохранение в чистоте и улучшение состояния атмосферного воздуха; предотвращение и снижение вредных химических, физических, биологических и иных воздействий на атмосферу, вызывающих неблагоприятные последствия для населения, народного хозяйства страны, растительного и животного мира; укрепление законности и правопорядка в области охраны атмосферного воздуха.

Головным нормативным правовым актом является Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха», принятый в 1999 году, с изменениями принятыми 23 июля 2008 года и вступившими в силу 1 января 2009 года. В соответствии с ним изданы иные акты законодательства РФ и субъектов РФ. Ими регулируются компетенция государственных и иных органов в области охраны атмосферного воз­духа, государственный учет вредных воздействий на него, наблюдение, контроль, разрешение споров и ответственность в области охраны атмосферного воздуха.

Государственное управление в области охраны атмосферного воздуха осуществляется, согласно законодательству, Правительством РФ непосредственно или через специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха, а также органами государственной власти субъектов РФ. К полномочиям органов государственной власти РФ в области охраны атмосферного воздуха относятся формирование и проведение единой государственной политики на территории России, формирование единой нормативно-методической базы, установление порядка государственного учета выбросов вредных (загрязняющих) веществ и вредных физических воз­действий на атмосферный воздух[7].

Правительством РФ утверждены: постановление о порядке установления и пересмотра экологических и гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых уровней физических воздействий на атмосферный воздух и государственной регистрации вредных (загрязняющих) веществ и потенциально опасных веществ, Положение о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воз­дух и их источников. МПР России предусмотрены Базовые нормативы платы за выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников[8].

Органы государственной власти субъектов РФ в области охраны атмосферного воздуха участвуют в организации и проведении


[1] Комментарий к Федеральному закону "Об охране атмосферного воздуха"./ Под ред. С.А. Боголюбова.- М.: Юстицинформ.- 2002.- С. 5.

[2] Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 31.12.2005) "Об охране атмосферного воздуха".// Собрание законодательства РФ, 03.05.1999, N 18, ст. 2222.

[3] Комментарий к Федеральному закону "Об охране атмосферного воздуха"./ Под ред. С.А. Боголюбова.- М.: Юстицинформ.- 2002.- С. 7.

[4] Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 23.07.2008) "Об охране атмосферного воздуха".// Собрание законодательства РФ, 03.05.1999, N 18, ст. 2222.

[5] Коробкин, В.И. Экология: учебник для вузов./ В.И. Коробкин, Л.В. Передельский.- Ростов н/Д: Феникс.- 2006.- С. 29.

[6] Экологическое право. Учебник./ Под ред. С.А. Боголюбова.- М.: Велби.- 2008.- С. 111.

[7] Николайкин, Н.И. Экология: учеб. для вузов./ Н. И. Николайкин, Н.Е. Николайкина, О.П. Мелехова.- М.: Дрофа.- 2004.- С. 43.

[8] Экологическое право. Учебник./ Под ред. С.А. Боголюбова.- М.: Велби.- 2008.- С. 113.

 

Заказать реферат

 

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить