Деятельность Министерства социальной защиты населения и труда России (на примере РМЭ) (диплом)

Содержание

ВВЕДЕНИЕ.. 3

1. Теоретические вопросы деятельности органов сОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ.. 6

1.1. Понятие и сущность социального обеспечения и социальной защиты   6

1.2. Нормативно-правовая база деятельности органов социальной защиты населения  12

1.3. Опыт социальной защиты населения России  18

2. ДЕЯТЕЛЬНОСТь ОРГАНОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РМЭ.. 42

2.1. Характеристика Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл  42

2.2.  Анализ деятельности органов социальной защиты   48

2.3. Проблемы в деятельности органов социальной защиты населения РМЭ   92

3. Основные направления СОВЕРШЕНСТВОВАНИя деятельности органов СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ... 104

3.1. Развитие оказания адресной социальной помощи семье  104

3.2. Совершенствование социальной помощи ветеранам и инвалидам  112

3.3. Совершенствование организации предоставления мер социальной поддержки населению в области оплаты жилищно-коммунальных услуг  117

3.4. Развитие гарантий по обеспечению конституционных прав в сфере социальной защиты   119

Заключение.. 123

СПИСОК использованных источников.. 126

Приложения.. 134

ВВЕДЕНИЕ

Социальная сфера является истинно общечеловеческой ценностью. Человек трудится, учится, укрепляет здоровье для того, чтобы жить. И государство, общество, сам человек должны делать все возможное, чтобы эта жизнь была счастливой, нормально обеспеченной.

При формировании социальной стратегии и политики особое значение приобретает аспект социальной защиты.

Социальная политика необходима и для того, чтобы способствовать удовлетворению "здоровых" потребностей членов общества, своевременно регулировать процессы его социальной дифференциации, не допуская углубления противоречий и обострения конфликтов. Базовой целью социальной политики является достижение равновесия, стабильности, целостности и динамизма при наличии материальных ресурсов, соответствующих политических сил и социальной системы.

Главные задачи социальной политики состоят в гармонизации общественных отношений, выработке путей создания социально гарантированных условий для жизнедеятельности граждан, методов воздействия социальных факторов на экономику, ускорение научно-технического прогресса.

Однако вышеперечисленные факторы недостаточно учитывались разработчиками государственной экономической и социальной политики на этапе рыночной модернизации постсоветской России.

В условиях социально-экономических реформ государственная социальная политика претерпела существенные изменения. В процессе реализации социальных программ выяснилось, что необходимы новые подходы для решения проблем. Переход к рыночной экономике обострил вопросы материального положения большинства граждан. Советский опыт разрешения социальных проблем оказался неэффективным в новых условиях. Это привело к необходимости формирования новой системы социальной защиты, социального обслуживания граждан и организации социальной сферы в целом.

Объект исследования – социальная защита населения.

Предмет исследования – особенности управления социальной сферой на примере Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл.

Целью работы является исследование эффективности деятельности Министерства социальной защиты населения и труда России (на примере РМЭ).

В соответствии с целью поставлены следующие задачи:

1. Определить основные задачи, принципы и сущность государственного регулирования в области социального обеспечения и  социальной защиты населения.

2. Дать оценку эффективности деятельности органов социальной защиты населения на примере РМЭ.

3. Предложить направления совершенствования государственного регулирования в области социального обеспечения и социальной защиты.

Методологическую базу исследования составляют труды отечественных и зарубежных авторов, посвященных социальной политике государства. Социальные проблемы рассматриваются учеными как составная часть реформирования всей государственной системы на пути к рыночной экономике. Ученые стараются выявить социальную цену экономических реформ и проследить динамику развития социальной сферы.

Методологическую базу исследования составляют труды отечественных и зарубежных авторов, среди которых следует отметить таких, как В.Роик, Г.В.Васильев, З.А.Короткова, В.И.Наумов, И.А.Краснова, Г.В.Сулейманова, Б.Косырев, К.С.Батыгин, Г.С.Симоненко, Е.И.Родионова, А.А.Романов, Е.П.Фролова, Л.А.Егорова и др.

В ходе исследования использовались разнообразные методы:

q                    изучение и теоретический анализ литературы по социальной работе, психологии, социологии, педагогике;

q                    анализ практических материалов;

q                    наблюдение

q                    экспериментальная работа;

q                    математические методы обработки результатов.

Новизна исследования: как уже отмечалось, профессия «социальный работник» достаточно молодая и в настоящее время в российском обществе не разработано еще четких нормати­вов, регулирующих многие аспекты организации их труда в аспекте социального менеджмента в органах государственной власти. Поэтому наше исследование является новым и актуальным: предложены мероприятия развития социального менеджмента на уровня региона, а также направления для развития профессионально важных качеств в деятельности социальных работников.

Практическая значимость исследования. Материалы исследования могут быть использованы в практической работе социальных работников и в органах государственной власти, формирующих социальную политику государства.

СПИСОК использованных источников

 

1. Конституция Российской Федерации: Принята 12 декабря 1993 г.- М.: Юрист, 2003.-56 с.

2. Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред.) // "Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14

3. Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред.)// Собрание законодательства Российской Федерации.-1996.- N 1.- Ст. 16

4. О ветеранах: Федеральный закон  от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред.) // Собрание законодательства Российской Федерации.- 1995.- N 3.- Ст. 168

5. Об основах социального обслуживания населения  в Российской Федерации: Федеральный закон от 10.12.1995 N 195-ФЗ (ред.) // Собрание законодательства Российской Федерации.- 1995.- N 50.- Ст. 4872

6. О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-ситрот  и детей, оставшихся без попечения родителей: Федеральный закон  от 21.12.96 №159 (ред.)  // Собрание законодательства Российской Федерации.- 1996.- №52.- Ст.5880

7. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.98 №124 (ред.)  // Собрание законодательства Российской Федерации.-1998.- №31.- Ст.3802

8. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред.) // Собрание законодательства Российской Федерации.-1995.- N 21.- Ст. 1929

9. О статусе военнослужащих: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред.) // Собрание законодательства Российской Федерации.-1998.- N 22.- Ст. 2331.

10. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред.) // Собрание законодательства Российской Федерации.-2001.- N 51.- Ст. 4832

11. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред.) // Собрание законодательства Российской Федерации.-2001.- N 51.- Ст. 4831

12. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов: Федеральный Закон от 02.08.1995 N 122-ФЗ (ред.)  // Российская газета. — 1995. — 4 августа. — С.4-5.

13. О социальной защите граждан, подвергших­ся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: Закон  РФ от 15.05.1991 N 1244-1, (ред.)// Ведомости СНД и ВС РСФСР.- 1991.- N 21.- Ст. 699.

14. О Положении «О лицензировании деятельности по социальному обслуживанию населения»: Постановление Правительства РФ от 7.12.2000//РГ.-2001.-16.01

15. О поряд­ке финансирования расходов, связанных с обеспечением отдельных категорий инвалидов из числа ветеранов бесплат­ными путевками на санаторно-курортное лечение, транспортными средствами, с выплатой им денежной компенсации расходов на транспортное обслуживание вместо получения транспортного сред­ства, а также расходов на изготовление и ремонт протезно-ортопедических изде­лий для инвалидов: Поста­новление Правительства Российской Федерации от 14.11.99 № 1254 (ред.) //Собрание законодательства РФ.-1999.- N 47.- Ст. 5712

16. Об утверждении Правил  расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов: Постановление Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 г. № 614

17. О мерах по социальной поддержке многодетных семей: Указ Президента РФ от 05.05.1992 N 431 (ред.) // Собрание законодательства Российской Федерации.-1992.-№12.-Ст. 1254

18. О мерах по социальной поддержке многодетных матерей: Указ Президента РФ от 05.05.1992 N 431 (ред.3) // "Ведомости СНД и ВС РФ", 14.05.1992, N 19, ст. 1044.

19. О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов: Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 685 // Собрание законодательства РФ. -2008. - N 19. - Ст. 2115

20. Об усилении социальной поддержки одиноких матерей и многодетных семей: Указ Президента РФ от 8.06.1996 г // Российская газета.-1996.-11.06.-С.1

21. О проведении в Российской Федерации Года семьи: Указ Президента Российской Федерации от 14 июня 2007 г. № 761 // Собрании законодательства РФ. - 2007. - N 25. - Ст. 3009

22. О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл: Закон Республики Марий Эл от 02.12.2004 N 50-З (ред. от 01.03.2006)// Собрание законодательства Республики Марий Эл.-2004.-№12

23. Закон Республики Марий Эл от 06.07.2006 N 35-З "О Республиканской целевой Программе "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы"// Марийская правда.- N 126.- 13.07.2006.

24. Закон Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 г. № 50-З «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл» // Собрании законодательства Республики Марий Эл от 26 декабря 2004 г. N 12

25. Постановление Правительства Республики Марий Эл от 6 мая 2006 года № 89 и от 20 октября 2006 года № 215 «О размере тарифной ставки (оклада) первого разряда и о межразрядных тарифных коэффициентах Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета Республики Марий Эл» // СПС Гарант 2009

26. Вопросы Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл: Постановление Правительства Республики Марий Эл от 1.02.2006 N 22 // Собрание законодательства Республики Марий Эл.- N 2, 26.03. 2006.- Ст. 116

27. О финансировании учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов: Постановление Правительства Республики Марий Эл от 05.06.2002 N 173 //Собрание законодательства Республики Марий Эл.- N 7.- 26 июля 2002.- Ст. 268

28. О порядке обеспечения отдельных категорий граждан санаторно-курортным лечением: Постановление Правительства Республики Марий Эл от 22 ноября 2007 г. № 271 // Собрание законодательства Республики Марий Эл от 26 декабря 2007 г. N 12 (III) ст.616

29. Об утверждении Правил выплаты инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств: Постановление Правительства Республики Марий Эл от 3 ноября 2005 г. № 252 // Собрание законодательства Республики Марий Эл от 26 декабря 2005 г. N 12 (2) ст.481

 

30. Об утверждении Положения об управлении социальной защиты населения администрации г.Йошкар-Олы: Постановление Мэра города Йошкар-Олы от 22.01.2002 N 118 //СПС Гарант, 2009

31. Антипьева Н.В. Новые условия пенсионного обеспечения по инвалидности./ Н.В. Антипьева // Журнал российского права.-2009.-N 2

32. Бобыков В. Адресная социальная поддержка населения / В. Бобыков // Человек и труд.-2008-№6.-С.42-45

33. Вавилов А. Пенсионная реформа в России: анализ переходного процесса / А. Вавилов, А. Поманский // Вопросы экономики.- 2005.-№2.-С.103-118

34. Ванин В. В России идет последовательная кампания по лишению льгот ветеранов/ В. Ванин // Независимое военное обозрение.-2005.-№24.-С.3

35. Вопросы социального страхования. / Марийское региональное отделение фонда социального страхования РФ. — Йошкар-Ола: Периодика Марий Эл, 1996. — 15 с.

36. Воронина А. Социальные права россияне ценят больше, чем политические/ А. Воронина// Маркетинг, медиаизмерения, исследования.- 29.10.2008

37. Гацко М. Правительственная игра в заботу об офицерах/ М. Гацко // Независимое военное обозрение.-2006.-№23.-С.3

38. Гуманитарный подход к охране здоровья/ Отв. ред. Н.Берковитц. М.:Аспект-пресс, 1998.- 245 с.

39. Дармодехин С.В., Проблемы семьи и семейной политики/ С.В. Дармодехин//Со­циально-политический журнал.-2007.- N 9/10.- С.43-53

40. Дмитриев М.Э. Финансовый кризис и социальная защита / М.Э. Дмитриев //Общественные науки и современность, - 2008. - № 3. – с.16-32

41. Ерусланова Р.И. Социальная работа: вопросы истории, теории, практики. Учебное пособие. / Р.И. Ерусланова.- Чебоксары: Гранит, 2001.- 264 с.

42. Заключение по вопросу правового регулирования Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // Права человека в России. 8.12.2009

43. Захаров М.Л. Право социального обеспечения России / М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова.- М.:Бек, 2009.-576 с.

44. Золотухин Г.А. Комментарий законодательства о пенсионном обеспечении граждан, проходивших военную службу, и членов их семей. 2-е издание, дополненное и переработанное/ Г.А. Золотухин, А.В. Копытов // За права военнослужащих.- 2007 // СПС Гарант. 2009

45. Иванов В. Какой быть новой социальной политике / В. Иванов // Независимая газ. – 2009. – 21 марта. – С.15.

46. Информация о работе Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл, городских, районных отделов социальной защиты населения и территориальных центров социального обслуживания пенсионеров и инвалидов в 2008-2010 гг. Йошкар-Ола, 2011

47. Карелова Г. Социальная защита / Г. Карелова // Человек и труд. – 2007. - № 6. – С.11-15.

48. Кобзева С.И. Источники права социального обеспечения России / С.И. Кобзева. - М.: "Проспект", 2009

49. Кривко С. Социальному обслуживанию населения – Особое внимание / С. Кривко // Социальное обеспечение. – 2008. - № 2. – с.17-20.

50. Курбатова В.И. Социальная работа / В.И. Курбатова.- Ростов-на-Дону: Феникс, 2003.- 576 с.

51. Лепихов М.И. Право и социальная защита населения / М.И. Лепихов.- М.: Былина, 2009.-232 с.

52.  Малых В. Социальная работа: теоретические вопросы и профилактические аспекты / В. Малых. - М.: Союз, 2000.- 60 с.

53. Маркова О. Льготы и пособия - инструменты семейной политики./ О. Маркова // Человек и труд.- 2009.- N 3.- С.6-7

54. Материалы Уполномоченного по правам человека в РМЭ. 2009 г.

55. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения / Е.Е. Мачульская, Ж.А. Горбачева. - М.: Книжный мир, 2001.- 293 с.

56. Менеджмент социальной работы: Учеб.пособие для студ. Высш.учеб.заведений /Под ред.Е.И.Комарова и А.И.Войтенко. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛ АДОС, 2001.

57. Общество и инвалид – несостоявшийся диалог? Дебаты в малых группах. Программа «Выход» Центра реабилитации молодых инвалидов. Организация  “Next Stop – New Life”. 27.01.2008.

58. Павлова Н. Назначение и выплата пособий на детей в современных условиях / Н. Павлова // Социальное обеспечение. -2010 .-№11.

59. Панкратьева Н. В. Социальная защита семей с детьми/ Н.В. Панкратьева // Семья в Рос­сии. - 2010.-№ 2.

60. Пантелеева Т.С. Экономические основы социальной работы /Т.С. Пантелеева Т.С., Г.А. Черкасова. -  М.: Владос, 2001.- 160 с.

61. Пенкова – Люейер П. Социальная политика муниципальных образований: Содержание, приоритеты, механизмы осуществления: Муниципальное управление, вып.3. / П. Пенкова – Люейер, Л. Рогозина. – М: 2005.

62. Поспелов К. Социальные информационные технологии. Государственное управление. / К. Поспелов // Социальное обеспечение. – 2005.- № 2. с.15-17.

63. Резник И. Экономная социальная реформа / И. Резник // Коммерсантъ.-2004.-21.06.С.29

64. Рог В. Денежная компенсация вместо льгот – унижение для ветеранов Великой Отечественной войны/ В. Рог// Независимое военное обозрение.-2004.-№25.-С.3

65. Ронк В. Социальное страхование, социальное государство / В. Ронк // Человек и труд. – 2005. -№ 2. – с.24-27.

66.  Россия и социально-экономические (полу)права// Информационный бюллетень Российского исследовательского центра по правам человека №8 (март 2004 года) 22.03.2004

67. Савинов А.Н. Организация работы органов социальной защиты / А.Н. Савинов, Г.Ф. Зарембо. - М.: Мастерство, 2001.-192 с.

68. Самарина О. Социальная защита женщин и семейная политика в современной России / О. Самарина // Вопросы экономики.-2009.-№3.-С.131-136

69. Свинцов А.А. Социальная защита инвалидов, десятилетний опыт правового регулирования / (А.А. Свинцов, В.И. Радуто) // Социальное и пенсионное право.- 2008.- N 4.-С.12-14

70. Семейная политика в РМЭ.-Йошкар-Ола.-2011

71. Смирнов С.М.  Региональные аспекты социальной политики / С.М. Смирнов. – М.: Гелиос, 2009.

72.  Собянин С.С. Правовые основы социального развития субъектов Федерации / С.С. Собянин // Журнал российского права. - 2010. - N 12

73. Собянин С.С. Тенденции развития законодательства субъектов Российской Федерации в социально-экономической сфере / С.С. Собянин // Журнал российского права. - 2007. - N 1.

74. Соколова Л. Проблемы стационарных учреждений и социальной помощи на дому / Л. Соколова // Социальное обеспечение. – 2009. - № 5. – с.4-7.

75. Социальная защита населения в регионе: Учебн. пособие. Екатерин­бург, 1999.

76. Социальная работа / Под общей редакцией проф. В.И. Курбатова. – Ростов-на-Дону: «Феникс», 2003. – 480 с.

77.  Социальное страхование и социальная защита: Доклад Генерального директора МВТ на Международной конференции труда Женева, 1993.

78. Теория социальной работы/Под ред. Е.И.Холостовой. М.:Юрист, 1998.-334 с.

79. Тетерский С.В. Введение в социальную работу / С.В. Тетерский. М.:Академический проект, 2000.- 496 с.

80. Технология социальной работы/Под ред. И.Г.Зайнышева. М.:Владос, 2000.- 240 с.

81. Тихомиров Ю.А. Правовое регулирование социальной сферы // в кн.: Социальное законодательство: науч.-практ. Пособие/ Ю.А. Тихомиров. - М., 2005. - С. 3

82. Тосканбаева М. О социальной уязвимости женщин / М. Тосканбаева // Вопросы экономики. - 2009. - №3. - С.137-143

83. Фирсов М.В. Теория социальной работы. Учебное пособие / М.В. Фирсов, Е.Г. Студенова. - М.: Гуманитарный изд.центр «Владос», 2001.-432 с.

84. Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения Российской Фе­дерации: Учебн. Пособие / В.Ш. Шайхатдинов. - Екатеринбург, 1996. Вып. I. С. 5.

85. Шарин В.  Принципы современной социальной помощи. / В. Шарин // Социальное обеспечение. – 2008. - № 2. – с.2-8.

86. Шарин В.  Проблемы адресной социальной помощи. / В. Шарин // Социальное обеспечение. – 2008. - № 3. – с.21-25.

87. Шарин В.  Социальное обслуживание: проблемы, пути развития  / В. Шарин // Социальное обеспечение. – 2008. -№ 1. – с.12-15.

88. Шаронов А.  Эволюция социальной политики / А. Шаронов // Общество и экономика. – 2000. - № 7. – С.39-48.

Заказать диплом