Государственная социальная политика в отношении инвалидов на примере РМЭ (диплом)

Содержание

Введение                                                                                                             3

1. Теоретические аспекты государственного регулирования социальной защиты   инвалидов              6

1.1. Методические основы социальной защиты инвалидов                            6

1.2. Законодательная база государственного регулирования социальной защиты инвалидов                                                                                               9

1.3. Опыт государственной политики в отношении инвалидов в России и за рубежом                                                                                                              19

2. Анализ государственного регулирования социальной защиты инвалидов  в республике Марий Эл                                                                                                                           33

2.1. Характеристика Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл  органов социальной защиты г.  Йошкар-Олы        33

2.2. Анализ результатов деятельности Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл  органов социальной защиты города  Йошкар-Олы в отношении инвалидов                                               39

2.3. Проблемы в области социальной защиты инвалидов                             61

3. Пути совершенствования государственной политики в отношении инвалидов                                             79

3.1. Инновационные подходы к совершенствованию государственного регулирования социальной защиты инвалидов                                              79

3.2. Совершенствование системы финансового обеспечения политики в отношении инвалидов                                                                                       84

Заключение                                                                                                 100

Список литературы                                                                               104

Приложения                                                                                                109

Введение

Актуальность исследования. В условиях реформирования страны, становления рыночных отно­шений десятки миллионов людей (пенсионеров, инвалидов, детей-си­рот, беженцев и др.) нуждаются в экстренной социальной помощи и защите.

Инвалид - [лат. Invalidus - бессильный, слабый] - человек, неспособный работать по своей профессии или вообще вследствие заболевания, травмы или врожденного дефекта развития.

Инвалидность представляет собой социальный феномен, избежать которого не может ни одно общество, и каждое государство сообразно уровню своего развития, приоритетам и возможностям формирует социальную и экономическую политику в отношении инвалидов. Однако возможности общества в борьбе с инвалидностью как социальным злом в конечном итоге определяются не только степенью понимания самой проблемы, но и существующими экономическими ресурсами. Конечно, масштаб инвалидности зависит от множества факторов, как-то: состояние здоровья нации, развитие системы здравоохранения, социально-экономическое развитие, состояние экологической среды, исторические и политические причины, в частности, участие в войнах и военных конфликтах, и пр. В России все из перечисленных факторов имеют ярко выраженную негативную направленность, которая предопределяет значительное распространение инвалидности в обществе. В настоящее время численность инвалидов приближается к 10 млн. чел. (около 7% населения) и продолжает расти. Особенно рост численности инвалидов значителен за последние 3 года и не будет, пожалуй, преувеличением утверждение, что в не столь отдаленной перспективе России грозит “инвалидизация всей страны”, во всяком случае, всего ее населения в пенсионных возрастах. [14]

Усиливается тенденция к росту численности контингента инвалидов с детства. По данным исследовании, все инвалиды нуждаются в медико-социальной реабилитации, 44% — в профессиональной реа­билитации.

Несмотря на существующие макроэкономические и финансово-бюджетные ограничения, с которыми сталкивается переходная экономика, очевидно, что при таких масштабах и процессах игнорировать проблему инвалидности российское государство позволить себе не может.

В настоящее время рост инвалидности является одной из основных проблем органов здравоохранения и социальной защиты не только в России, но и во всем мире. Инвалидность является не только одним из основных показателей здоровья нации, но и одной из важнейших психологических проблем.

Наиболее значимыми социальными факторами, опре­деляющими инвалидность, являются: состояние окружающей среды, демографическая ситуация, уровень социально-экономического развития (условия труда, быта, питание, заболеваемость, качество работы системы здравоохранения, социальной защиты инвалидов). Только на основе знания специфики и особенностей, потребностей и интересов каждой группы инвалидов, овладения разнообразными способами, методами, приемами работы могут быть решены их проблемы, оказаны помощь и поддержка каждому инвалиду.

В связи с этим возрастает необходимость учета в государственной социальной политике специфических особенностей различных групп населения, в том числе и  инвалидов, их потребностей, интересов, обеспечение установленных законом преимуществ и льгот, снижение налогов, использование дру­гих средств перераспределения национального дохода, памятуя о том, что в развитых странах мира уровень социальной защищенности отно­сят к общецивилизационным достижениям.

Все это актуализирует проблему исследования – «Государственная социальная политика в отношении инвалидов».

Объект исследования – инвалиды как особая группа населения.

Предмет исследования – государственная политика в отношении граждан-инвалидов.

Целью данного исследования является изучение проблем государственной социальной политики в отношении инвалидов и пути их решения.

Задачами данного исследования стали:

изучить особенности инвалидизации в России

исследовать динамику и основные причины инвалидности в России;

изучить особенности государственной социальной политики в отношении инвалидов в России и в Республике Марий Эл на примере Министерства социальной защиты населения и труда РМЭ;

предложить мероприятия совершенствования государственной политики в отношении инвалидов.

Методологической базой исследования стали труды отечественных и зарубежных авторов в области социальной государственной политики в отношении инвалидов.

Новизна исследования: заключается в том, что у нас пока мало методик и технологий социальной работы, ориентированных на индивидуальную работу с клиентом, все еще преобладают групповые технологии. Мы оказа­лись не подготовленными к практической работе с такими социаль­ными объектами, как инвалиды. В данном исследовании представлен анализ государственной социальной политики в отношении  инвалидов на современном этапе.

Практическая значимость работы. Представленный материал может быть использован в практике социальной работы с людьми, получившими инвалидность.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации: Принята 12 декабря 1993 г.- М.:Юрист, 2003.-56 с.

2. О ветеранах: Федеральный закон  от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 18.10.2007) // Собрание законодательства Российской Федерации.- 1995.- N 3.- Ст. 168

3. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов: Федеральный Закон от 02.08.1995 N 122-ФЗ (ред. от 29.12.2004)  // Российская газета. — 1995. — 4 августа. — С.4-5.

4. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 01.12.2007) // Собрание законодательства РФ.-1995.- N 48.- Ст. 4563

5. О социальной защите граждан, подвергших­ся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: Закон  РФ от 15.05.1991 N 1244-1, (ред. от 29.12.2004)// Ведомости СНД и ВС РСФСР.- 1991.- N 21.- Ст. 699.

6. О медицинском страховании граждан в Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 28.06.1991 N 1499-1 (ред. от 23.12.2003)// Ведомости СНД и ВС РСФСР.-1991.- N 27.- Ст. 920.

7. Закон Республики Марий Эл от 06.07.2006 N 35-З "О Республиканской целевой Программе "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы"// Марийская правда.- N 126.- 13.07.2006.

8. О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл: Закон Республики Марий Эл от 02.12.2004 N 50-З (ред. от 01.03.2006)// Собрание законодательства Республики Марий Эл.-2004.-№12

9. Постановление Правительства РФ от 14 января 2000 г. N 36 О Федеральной целевой Программе "Социальная поддержка инвалидов на 2000 - 2005 годы"// Собрание законодательства РФ", 24.01.2000, N 4, ст. 393

10. Айшервуд М.М. Полноценная жизнь инвалида: Перевод с английского. М.: Педагогика, 1991. – 88 с.

11. Андреева Н.Н., Ашмарин И.И., Степанова Г.Б. Здоровье как ценность и предмет научного знания// Мир психологии. - Москва-Воронеж.: НПО «МОДЕК».- 2000.- №1.

12. Антипьева Н.В. Новые условия пенсионного обеспечения по инвалидности./ Н.В. Антипьева // Журнал российского права.-2007.-N 2

13. Бобыков В. Адресная социальная поддержка населения// Человек и труд.-2005.-№6.-С.42-45

14. Государственный Доклад "О положении инвалидов в Российской Федерации". М., 2007.

15. Гуслякова Л.Г., Холостова Е.И. Основы теории социальной работы. М.: Институт социальной работы, 1997.-187 с.

16. Дементьева Н.Ф., Болтенко В. В., Доценко Н.М. и др. Социальное обслуживание и адаптация лиц пожилого воз­раста в домах-интернатах. / Методич. рекоменд. — М., 1985, 36с. (ЦИЭТИН).

17. Дементьева Н.Ф., Устинова Э.В. Роль и место социального работника в обслуживании инвалидов и пожилых людей.  М.: Институт социальной работы Тюменской области, 2005. – 108 с.

18. Дементьева Н.Ф., Устинова Э.В. Формы и методы ме­дико-социальной реабилитации нетрудоспособных граждан. -М., 1991, 135 с.

19. Дементьева Н.Ф., Шаталова Е.Ю., Соболь А.Я. Орга­низационно-методические аспекты деятельности социально­го работника. В кн.; Социальная работа в учреждениях здра­воохранения. — М., 2002, (Департамент проблем семьи, женщин и детей МСЗ РФ. Центр общечеловеческих ценно­стей).

20. Динакин Н. Теория и методика (технология)  социальной  работы. М.: Союз, 1992.- 340 с.

21. Заключение по вопросу правового регулирования Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // Права человека в России. 8.12.2006

22. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. М.:Бек, 2001.-576 с.

23. Золотухин Г.А. Комментарий законодательства о пенсионном обеспечении граждан, проходивших военную службу, и членов их семей. 2-е издание, дополненное и переработанное/ Г.А. Золотухин, А.В. Копытов // За права военнослужащих.- 2006

24. Информация о работе Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл, городских, районных отделов социальной защиты населения и территориальных центров социального обслуживания пенсионеров и инвалидов в 2005-2007 гг. Йошкар-Ола, 2007

25. Кривко С. Социальному обслуживанию населения – Особое внимание. // Социальное обеспечение. – 2007. - № 2. – с.17-20.

26. Курбатова В.И. Социальная работа. Росто-на-Дону: Феникс,2003.- 576 с.

27. Маллер А.Р. Новое в оказании помощи детям-инвалидам. // Дефектология. – 2006.- №1. – С. 83-85.

28. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения. М.: Книжный мир, 2001.- 293 с.

29. Медицинская, социальная, профессиональная реабилитация больных и инвалидов: Материалы международной научно-практической конференции 29 – 31 октября 1996 г. Под редакцией Э.И. Збровского Мн.: Товарищество «Хата», 1998. – 352 с, графики, табл., фото.

30. Мельников В.П., Холостова Е.И. История социальной работы в России. Учебное пособие. М.: «Маркетинг», 2002.-344 с.

31. Менеджмент социальной работы: Учеб.пособие для студ. Высш.учеб.заведений /Под ред.Е.И.Комарова и А.И.Войтенко. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛ АДОС, 2001.

32. Общество и инвалид – несостоявшийся диалог? Дебаты в малых группах. Программа «Выход» Центра реабилитации молодых инвалидов. Организация  “Next Stop – New Life”. 27.01.2008.

33. Основы социальной работы/Отв. ред. П.Д. Павленок,  М.:ИНФРА, 1998.- 368 с.

34. Поспелов К. Социальные информационные технологии. Государственное управление. // Социальное обеспечение. – 2007.-  № 2. с.15-17.

35. Преодолевая проблемы инвалидности: Программа Лиен. М.: Издательство Института социальной работы Ассоциации работников социальных служб, 2007. – 230 с.

36. Рог В. Денежная компенсация вместо льгот – унижение для ветеранов Великой Отечественной войны/ В. Рог// Независимое военное обозрение.-2006.-№25.-С.3

37. Российская энциклопедия социальной работы. Т.1. Под ред. А.И. Панова, Е.И. Холостовой. М.: Институт социальной работы, 1997. – 364 с.

38. Россия и социально-экономические (полу)права// Информационный бюллетень Российского исследовательского центра по правам человека №8 (март 2007 года) 22.03.2007

39. Савинов А.Н., Зарембо Г.Ф. Организация работы органов социальной защиты. М.: Мастерство, 2001.-192 с.

40.  Свинцов А.А. Социальная защита инвалидов, десятилетний опыт правового регулирования / (А.А. Свинцов, В.И. Радуто) // Социальное и пенсионное право.- 2006.- N 4.-С.12-14

41.  Серегина Л.В. Квотирование рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы // Трудовое право.- 2007.- N 3

42. Смирнов С., Николаенко Е. Экономика трудовой реабилитации инвалидов: опыт предприятий ВОИ// Человек и труд.- 2007.- № 12

43. Соколова Л. Проблемы стационарных учреждений и социальной помощи на дому. // Социальное обеспечение. – 2003. - № 5. – с.4-7.

44. Социальная защита населения в регионе: Учебн. пособие. Екатерин­бург, 1999.

45. Социальная работа / Под общей редакцией проф. В.И. Курбатова. – Ростов-на-Дону: «Феникс», 2003. – 480 с.

46. Социальная работа с инвалидами: Настольная книга специалиста. Под. Ред. Е.М. Холостовой. М.: Институт социальной работы, 2006. – 210 с.

47. Теория социальной работы/Под ред. Е.И.Холостовой. М.:Юрист, 1998.-334 с.

48. Технология социальной работы/Под ред. И.Г.Зайнышева. М.:Владос, 2000.- 240 с.

49. Фирсов М.В. Студенова Е.Г. Теория социальной работы. Учебное пособие. М.: Гуманитарный изд.центр «Владос», 2001.-432 с.

50. Холостова Е.И. Социальная работа с пожилыми людьми. М.: «Дашков и К», 2000.-296 с.

51. Цыркун Н. А. Инвалидность как психологическая проблема// Мир психологии.-2007.-№1.-С.117-119

52. Шарин В.  Принципы современной социальной помощи. // Социальное обеспечение. – 2003. - №1.-С.12-15; № 2. – С.2-8; №3.-С.21-25.

53. Шарин В.  Проблемы адресной социальной помощи. // Социальное обеспечение. – 2003. - № 3. – с.21-25.

54. Шарин В.  Социальное обслуживание: проблемы, пути развития  // Социальное обеспечение. – 2003. -№ 1. – с.12-15.

55. Шаронов А.  Эволюция социальной политики. // Общество и экономика. – 2000. - № 7. – С.39-48.

56. Ярская –Смирнова Е., Неберушкина Э. Социальная работа  с инвалидами. М.:Тасис, 2004.-320 с.

Заказать диплом