Государственное регулирование системы социальной защиты материнства и детства  (диплом)

Содержание

ВВЕДЕНИЕ....................................................................................................... 3

глава 1. Теоретические основы регулирования системы социальной защиты материнства и детства В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 7

1.1. Понятие и значение системы социальной защиты материнства и детства     7

1.2. Нормативно-правовая база организации и функционирования системы социальной защиты материнства и детства в России..................................................... 27

1.3. Характеристика социально-экономического положения российской семьи 50

Глава 2. Анализ эффективности социальной   защиты материнства и детства в Республике Марий Эл на примере Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл                          66

2.1. Общая характеристика Отдела по делам семьи, материнства и детства Министерства социальной    защиты  населения  и    труда Республики Марий Эл.......... 66

2.2. Анализ и оценка эффективности деятельности Отдела по делам семьи, материнства и детства Министерства социальной защиты  населения  и    труда Республики Марий Эл...................................................................................................................... 70

2.3. Основные проблемы в области защиты материнства и детства в РМЭ 106

Глава 3. Совершенствование государствнной семейной политики  в области защиты материнства и детства................................ 120

3.1.  Совершенствование нормативно-правовой базы в области соцзащиты материнства и детства........................................................................................................ 120

3.2. Модель государственной семейной политики.................................... 128

3.3. Индивидуальная модель социальной защиты семьи.......................... 141

ЗАКЛЮЧЕНИЕ............................................................................................. 147

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ........................................ 153

Приложения............................................................................................ 159


ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования состоит в следующем.

Не секрет, что противоречия современного общества, все его недуги и сложности негативно сказались на уровне благосостояния большинства семей в России. Усугубля­ются процессы их дезорганизации, характеризующиеся нестабильностью, низкой куль­турой внутрисемейных отношений, пренебрежением родителей своими обязанностями, высоким числом разводов.

Нарастают негативные явления в демографических процессах: снижаются рождае­мость и продолжительность жизни населения.

Растет число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, особенно в части социального сиротства (при живых родителях). Обострилась проблема бродяжничества и попрошайничества.

Преступность, алкоголизм, наркомания приняли характер народного бедствия.

Кризисное состояние всех сфер жизнедеятельности общества сказывается на состоянии и функционировании семьи, чье тяжелое положение в свою оче­редь и отягощает кризис общества. Экономические, социальные трудности, по­литические конфликты и общая нестабильность нашей жизни усиливают слож­ность всех тех проблем, которые стоят перед семьей. Но в основе своей это проблемы внутреннего для семьи происхождения: даже в странах, живущих в обстановке большего или меньшего благополучия и стабильности, наблюдают­ся сложные процессы деградации семейного образа жизни, снижения престижа семьи, потребности иметь детей и, соответственно, уменьшения рождаемости, роста разводов и внутрисемейного насилия, увеличения доли населения, созна­тельно выбравшего одиночество в качестве приемлемого стиля жизни. Кризис семьи - это проблема общемировая.

Охрана материнства и детства – это созданные государством условия, направленные на обеспечение необходимых условий для рождения, выживания и защиты детей, их полноценного развития и для реализации семьей всех ее функций в жизни общества.

Семья, материнство и детство охраняются в нашей стране Конституцией, международными и национальными правовыми актами. В целях реализации норм конституционного, трудового, семейного и иных отраслей права, направленных на охрану материнства и детства, полномочными государственными органами принимаются программы по совершенствованию существующих механизмов и претворению в жизнь международных деклараций.

В России, согласно действующей Конституции, детство находится под защитой госу­дарства. Законодательно закреплены основные гарантии жизнеобеспечения детей, вклю­чая охрану здоровья, возможность получения образования, право на жилище, социаль­ное обеспечение и др. Однако существующая правовая защита семьи, материнства, детей в новых условиях недостаточно эффективна. Правовой механизм, регулирующий их пра­ва, несовершенен и нуждается в преобразовании.

В данной ситуации нельзя переоценить деятельность социальных работников по оказанию социальной помощи различным группам населения.

Сегодня главная задача — помочь семье в ее усилиях преодолеть складывающуюся кризисную ситуацию. Для этого требуются государственные меры, объединенные усилия всего общества. Они должны опираться на общечеловеческие ценности, соответствующие международ­ным стандартам и апробированные мировой практикой принципы.

Важным инструментом, посредством которого в разных странах стремят­ся разрешить указанную проблему, является государственная социальная политика.  Множество острых социальных проблем, стоящих перед семьей, определяют направления деятельности территориальных центров социальной помощи семье и детям.

В городе Йошкар-Оле насчитывается около 62 тысяч семей с несовершеннолетними детьми, из них 27 тысяч семей нуждаются в различных формах социальной помощи и поддержки. Единственным учреждением в городе, оказывающим такую помощь семьям с детьми, является муниципальное учреждение социального обслуживания «Территориальный центр социальной помощи семье и детям в г. Йошкар-Оле».

В дореволюционный период в России только формировались взгляды на проблему оказания медицинской помощи женщинам в период материнства и снижения доходов семьи, как основополагающую для обеспечения здоровья рождающихся детей. Этими вопросами занимались, в частности, К.А. Раухфус, Е.Я. Гиндес, Л.И. Бубличенко, Е.А. Бахмутский, А.А. Редлих, А. Коллонтай и другие. В советский период забота о матери и ребенке стала предметом особого внимания государства. О защите материнства, младенчества писали А. Коллонтай, А.В. Попова, З.О. Мичник, А. Нечаева, Т.А. Машика и другие.

В современных условиях вопросы развития систем социальной защиты населения в разных странах рассматриваются в работах Лисицына Ю.П., Роика В.Д., Сабанти Б.М., Федоровой Т.А., Черновой Г.В., Яновой С.Ю. и других.

Объект исследования – государственное регулирование системы социальной защиты материнства и детства как направление государственной семейной политики.

Предмет исследования – формы и методы социальной защиты материнства и детства.

Целью работы является оценка государственного регулирования системы социальной защиты материнства и детства в РФ и РМЭ на примере Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл.

В связи с вышеизложенным задачами работы стали:

  1. Изучение системы защиты материнства и детства как социального института и государственной политики в отношении семьи;
  2. Исследование оценки эффективности деятельности в отношении  материнства и детства Министерством социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл;
  3. Предложение мероприятий совершенствования мероприятий государственного регулирования системы социальной защиты материнства и детства в РФ.

Теоретическую базу исследования составили научные, периодические труды, учебная и справочная литература российских и зарубежных ученых по социальной защите населения, социальному страхованию, охране материнства и детства, проблемам здравоохранения, таких, как Самарина О., Долотин Б.,  Алексеева Л.С., Бобкова П.В., Павленок П.Д., Холостова Е.И., Демидова Т.Е., Шувалова Н. и др.

Информационной базой исследования послужили Конвенции МОТ, Конституция РФ, Трудовой и Налоговый кодексы, Законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, материалы Министерства здравоохранения и социального развития и Фонда социального страхования РФ, а также показатели статистики в области демографии, здравоохранения и уровня жизни населения РФ и РМЭ.

Научная новизна исследования: состоит в том, разработан подход к анализу эффективности социальной защиты материнства и детства в РФ, а также предложена индивидуальная модель социальной защиты семьи. Внесены предложения по более эффективному функционированию системы социальной защиты материнства и детства.

Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция РФ// РГ.-1993.-№235

2. Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 01.03.2010) // Собрание законодательства РФ. – 1996. - N 1. - Ст. 16

3. Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 01.03.2010) // Собрание законодательства РФ. – 2005. - N 1 (часть 1). - Ст. 14

4. Федеральный закон от 24.07.98 №124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // СЗ РФ, 03.08.98, №31, ст.3802

5. Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // РГ. 23.06.1999

6. Федеральный закон  от 21.12.96 №159 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей» // СЗ РФ, 23.12.96, №52, ст.5880

7. Указ Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей»// СЗ РФ.-1992.-№12.-Ст. 1254

8. Указ Президента Российской Федерации от 5 февраля 1993 г. N 189 "О размерах социальных пособий и компенсационных выплат семьям с детьми и другим категориям граждан"//САПП.-1993.-№6.-Ст.482

9. Указ Президента РФ от 8.06.1996 г «Об усилении социальной поддержки одиноких матерей и многодетных семей»// РГ.-1996.-11.06.-С.1

10. Kyвшинникова, В.А. Социальное положение нуждающихся семей / В.А. Кувшинникова, Л.М. Потолова //Социол. исслед. -2007. - № 12.

11. Ocадчая, Г.И. Семьи безработных и семейная политика / Г.И Осадчая // Социол. исслед. 2007. № I.

12. Антонов, А.И. Семья: функции, структуры, теории семейных  изменений. Курс лекций / А.И. Антонов. М.: Знание.- 2009.- 198 с.

13. Афанасьева, Т.М. Российской семье - возрождение или преобразова­ние / Т.М. Афанасьева //Деловой мир, 2008.- 27 мая.- С.9

14. Бедность в России: Государственная политика и реакция населения/Под ред. Джени Клугман. М.: Международный банк реконструкции и развития/Всемирный банк. - 2007. С. 45, 94, 95, 303.

15. Безлепкина, Л.Ф. Семья в процессе развития / Л.Ф. Безлепкина // Семья в процессе развития. - М.: Сноки, 2009.

16. Бобыков, В. Адресная социальная поддержка населения / В. Бобыков // Человек и труд. - 2006. - №6. - С.42-45

17. Борисов, В. Проблемы правового регулирования жизнедеятельности семьи и детей / В. Борисов // Социальное обеспечение. - 2007. - №. 5.

18. Власов, В. Как закон защищает безработного? / В. Власов // Социальная защи­та, 2008.- N 2.- С.38-42

19. Власова, Н. Женская безработица в России / Н. Власова, М. Кочеткова, Т. Прохорцева // Человек и труд.- 2009.- N 3.- С.6-7

20. Гурко, Т.А. Особенности развития личности подростков в различных типах семей / Т.А. Гурко // Социологические исследования. - 2006. - № 3. С. 84—85

21. Гуров В.Н. Социальная работа образовательных учреждений с семьей / В.Н.Гуров. - М.: Пед. об-во России, 2006. - 320с.

22. Гуль Н.В. Конституционное право на защиту семьи, материнства и  детства / Н.В. Гуль // Журнал российского права. – 2010. - №2

23. Дармодехин, С.В.  Проблемы   семьи     и       семейной политики  /  С.В. Дармодехин //Социально-политический журнал.- 2008.- N 9/10, с.43-53

24. Дармодехин, С.В. Государственная семейная политика: принципы фор­мирования и реализации /  С.В. Дармодехин //Семья в России - 2009. - № 3-4.

25. Дементьева, И. Современная семья в зеркале социологии / И. Дементьева //Воспитание школьника.- 2006.- N 5.- С.17-20

26. Ерусланова, Р.И. Семья как объект социальной работы / Р.И. Ерусланова, Е.М. Зуйкова. -Чебоксары, 2009. – 202 с.

27. Захаров, А.И. Как предупредить отклонения в поведении ре­бенка / А.И. Захаров. - М.: Наука, 2006. – 189 с.

28. Здравомыслова, О. Молодежь: поведение, отклоняющее от нормы / О. Здравомыслова // Народное образование.- 2009.- №9.- С. 233-235

29. Зубкова Т.С. Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей и семьи: Учеб. пособие для студ. сред. проф. учеб. заведений / Т.С. Зубкова, Н.В. Тимошина. - 2-е изд., стер. - М.: Издательский центр «Академия», 2007. - 224с.

30. Иванников, В.А. Как помочь семье // Социальная работа с семьей / В.А. Иванникова. - М.: Спарк, 2007. – 190 с.

31. Костин, Л. Занятость, заработная плата и инфляция / Л. Костин // Человек и труд.- 2007.- №2.- С. 33-37

32. Кочеткова, С.В. Опыт анализа насилия в семье / С.В. Кочеткова // СОЦИС. - 2008. - №11.- С.45-60

33. Куликова, И.Ф. Семейная политика / И.Ф. Куликова // Работник социальной службы. - 2008. - № 1.

34. Куликова Т.А. Семейная педагогика и домашнее воспитание: Учебник для студ. сред. пед. учеб. заведений. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Издательский центр «Академия», 2009. - 232с.

35. Курбатов, В.И. Социальная  работа / В.И. Курбатов. - Ростов-на-Дону: Феникс, 1999. – 200 с.

36. Лахова, Е.Ф. Проблемы семьи и семейной политики в Российской Федерации / Е.Ф. Лахова // Социальная работа - М., 2005.- 290 с.

37. Лелекова, В.A. Семейные факторы социального риска и преступность несовершеннолетних // Проблемы борьбы с преступностью (региональный аспект). Сборник научных трудов / В.А. Лелекова. - М.: ВНИИ МВД России, 2006. – 78 с.

38. Лепихов, М.И. Право и социальная защита населения / М.И. Лепихов. М.:Былина, 2008.-232 с.

39. Логунова, Н. Поддержка или подобие?/ Н. Логунова //Социальная защита.- 2006.- N 2.- С. 97- 99

40. Маркова, О. Льготы и пособия - инструменты семейной политики / О. Маркова // Человек и труд. - 2007.- № 3.- С.6-7

41. Материалы исследования 2008 г. Комитет по делам молодежи РФ.

42. Материалы исследования отделов социального обеспечения России. 2009 г.Йошкар-Ола.-2010 г.

43. Мацковский, М.С. Социология семьи: проблемы теории, методоло­гии и методики / М.С. Мацковский.- М.: Наука, 2009.- 274 с.

44. Меньшутин В.П. Помощь молодой семье: (заметки психолога) / В.П. Меньшутин. - М.: Мысль, 2008. - 203с.

45. Мониторинг социально-экономического потенциала семей. - 2006. -№3.

46. Ocадчая, Г.И. Семьи безработных и семейная политика / Г.И. Осадчая // Социол. исслед. - 2007. № I. – С.20

47. Основные социальные гарантии, льготы и выплаты на детей// Фин. Россия. - 2009. - №10. - С.14

48. Основы социальной работы. Учебное пособие / Под ред. Е.В.Ханжина. М.:Академия, 2007.-144 с.

49. Основы социальной работы/ Отв. ред. П.Д.Павленок.- М.: ИНФРА.-М.-Норма.-1998.-368 с.

50. Основы социальной работы: Учебник / Отв. ред. П.Д. Павленок. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 395с.

51. Основы социальной работы: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / Под ред. Н.Ф. Басова. - М.: Издательский центр «Академия», 2008. - 288с.

52. Основы социологии. Курс лекций. Отв. редактор доктор ф.н. А.Г.Эфендиев. М., "Знание", 2003.- 178 с.

53. Павлова, Н. Назначение и выплата пособий на детей в современных условиях / Н. Павлова// Социальное обеспечение. - 2008 .- №11. – С.41

54. Панкратьева, Н. В. Социальная защита семей с детьми / Н.В. Панкратьева // Семья в Рос­сии. - 2009. - № 2.

55. Пуляев В.Т. Размышления о семье российской. / В.Т. Пуляев // Социально-гуманитарные знания. - 2009. - №6. - С.128-147

56. Ракитский, Б. В. Принципы диффе­ренциации государственных мер в области социальной защиты семьи // Семья в изменяющемся мире. / Б.В. Ракитский, В.Н. Феоктистова, О.Н. Дудченко. - М. 2003

57. Рыбинский, Е.М. Феномен детства в современной России / Е.М. Рыбинский // Педагогика. - 2010. - №1. - С.174

58. Савинов, А.Н. Организация работы органов социальной защиты / А.Н. Савинов, Г.Ф. Зарембо. - М.: Мастерство, 2001.-192 с.

59. Савельева О.О. Семья в современном обществе / О.О. Савельева // Преподавание истории и обществознания в школе. - 2007. -№7. - с.2 - 9; №8. - с.2 - 9.

60. Самарина, О. Социальная защита женщин и семейная политика в современной России / О. Самарина // Вопросы экономики.-2006.-№3.-С.131-136

61. Семейная политика в РМЭ.-Йошкар-Ола.-2010

62. Соболева, Л. Женская доля на рынке труда / Л. Соболева //Известия.- 2008.- 11 августа.- С.7

63. Скоморова, Н.М Формы финансового обеспечения социальной защиты материнства и детства в Российской Федерации / Н.М. Скоморова.- СПб., 2008. -20 с.

64. Скоморова Н.М. Финансы социальной защиты материнства и детства в РФ// Роль финансово-кредитной системы в реализации приоритетных задач развития экономики. Материалы международной научной конференции. 28-29 января 2008 года: Сб. докл. / Под ред. д-ра экон. наук, проф. В.Е. Леонтьева. – СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2008. – С.249-252.

65. Сулейманова, Г.В. Социальное обеспечение и социальное страхование / Г.В. Сулейманова. - М.: Экспертное бюро, 1997. – 90 с.

66. Сулимова Т.С. Социальная работа и конструктивное разрешение конфликтов/ Моск. психолого-соц. ин-т. / Т.С.ж Сулимова. М.: Изд-во ин-та практ. психилогии, 2006. -170с.

67. Технология социальной работы / Под ред. И.Г.Зайнышева. М.:Владос, 2000.- 240 с.

68. Технологии социальной работы: учебник для вузов/ Т.В.Шеляг, П.Д. Павленок, Е.И. Холостова; ред. Е.И. Холостова; Моск. гос. ун-т соц.работы; Соц. технол. ин-т. - М.: ИНФРА - М, 2004. - 399с.

69. Технология социальной работы: Учебник под общ. ред. проф. Е.И. Холостовой. - М.: ИНФРА - М, 2002. - 400с.

70. Тосканбаева, М. О социальной уязвимости женщин / М. Тосканбаева // Вопросы экономики. - 2006. - №3. - С.137-143

71. Уро­вень жизни населения. Социально-экономи­ческий потенциал семьи: Итоговый науч­ный доклад. М.: Минсоцзащиты РФ, 2007. С. 74

72. Филюкова Л.Ф. Современная молодая семья / Л.Ф. Филюкова. - М.: Владос, 2009. - 386с.

73. Харчев, А.Г.  Современная  семья и ее проблемы / А.Г. Харчев, М.С. Мацковский. - М.: Сфера, 2008. -246 с.

74. Холостова, Е.М. Социальная работа в семье; проблемы и поиск их ре­шения / Е.М. Холостова // Семья в России. - 2004. - № 2.- С. 20-24

75. Шувалова,  Н. Основные социальные гарантии семьям, имеющим детей / Н. Шувалова // Хозяйство и право.- 2006. - №9. - С.144-149

76. Шнейдер Л.Б. Основы семейной психологии: Учеб. пособие. - 2-е изд., стер. / Л.Б. Шнейдер - М.: Издательство Московского психолого-социального института; Воронеж: Издательство НПО «МОДЭК», 2005. - 928с.

77. Щербич Л.И. Семья и общество / Л.И. Щербич // Начальная школа. - 2004. - №12. -с.4-7.

78. Энциклопедия молодой семьи / Белорус. Сов. Энцикл.; Редкол.: Г.И. Герасимович и др. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: БелСЭ, 1991. - 703с.

79. Юрьев, В.К.  Общественное здоровье и здравоохранение / В.К. Юрьев, Г.И. Куценко/ СПб.:Издательство «Петрополис», 2009. – 129 с.

80. Яменков, В.Ю. Правовой  аспект эволюции социальной политики Российской Федерации поддержки семей с детьми / В.Ю. Яменков // http://credonew.ru/content/view/859/61/

Заказать диплом