Изучение реальной власти местного самоуправления в преодолении демографических и этнонациональных проблем (реферат)


СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ    3
1. РОЛЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ    4
2. РОЛЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ЭТНОНАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ    11
ЗАКЛЮЧЕНИЕ    16
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ    17

 

Введение

 

Для современной многонациональной России, строящей демократическое общество, где проживают совместно более 170 народов, существенное значение имеет развитие и укрепление межнациональных отношений и предупреждение конфликтов на национальной почве. Национальные вопросы нельзя считать решенными раз и навсегда.  Это гибкая, динамичная и деликатная сфера жизни, где требуется особое внимание со стороны государства для недопущения межнациональных конфликтов, дестабилизирующих общество [20, c.7].

В последние годы в России значительное внимание уделяется демографической ситуации, в том числе, на самом верху властной вертикали. Многие общественные объединения исключительно социальной направленности ставят своей задачей лишь смягчение последствий, т.е. осуществляют защиту материнства и детства в каждом конкретном случае отдельно и только после нарушения прав и законных интересов матери и ребенка. Однако и в обществе, и в государственных институтах все более укрепляется понимание того, что гораздо эффективнее не ликвидировать последствия ошибок в государственной политике, но непосредственно влиять на причины, порождающие социальные беды и проблемы обеспечения указанных категорий.изучение реальной власти местного самоуправления в преодолении демографических и этнонациональных проблем

Целью работы является .

Для достижения данной цели в работе были поставлены следующие задачи:

- изучить роль органов местного самоуправления в решении демографических проблем;

- изучить роль органов местного самоуправления в решении этнонациональных проблем.

1. Роль органов местного самоуправления в решении демографических проблем

 

Нельзя не отметить и высокую роль органов местного самоуправления в сфере охраны и защиты материнства и детства, несмотря на то, что вопросы социальной защиты населения были выведены из компетенции местного самоуправления [7, c.22]. Система социального обеспечения была передана на уровень субъектов Федерации с одновременной реорганизацией муниципальных органов и их служб в структурные подразделения региональных ведомств социальной защиты.

Подпункт "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ [1] предусматривает в качестве вопросов, относящихся к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, защиту семьи, материнства и детства и социальную защиту. Органы местного самоуправления, согласно Конституции РФ, не входят в систему органов государственной власти и потому не относятся к числу уполномоченных на решение указанных выше вопросов. Однако местное самоуправление нельзя вывести из круга субъектов, обеспечивающих охрану и защиту материнства и детства.

Органы местного самоуправления осуществляют важные функции в области социальной защиты населения. Они обеспечивают проведение в жизнь действующего законодательства о выплате пенсий и пособий. Местная администрация назначает и выплачивает также из собственных и привлеченных средств доплаты к пенсиям и пособиям; организует учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета, распоряжается средствами фонда социальной защиты населения. Органы местного самоуправления предоставляют установленные льготы и помощь, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей. Они принимают меры к устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан, назначают опекунов и попечителей, контролируют выполнение ими своих обязанностей.

На данный момент органы местного самоуправления решают демографическую проблему на местах с помощью муниципальных целевых программ и комплексных планов, направленных на поддержку семьи, материнства и детства, на предупреждение семейного неблагополучия и социального сиротства; повышения эффективности оказания первичной медико-социальной и реабилитационной помощи детям-инвалидам; проведения образовательных, культурно-массовых и информационных мероприятий, активизации производства и размещения социальной рекламы с целью формирования в обществе, прежде всего у молодежи, нравственных, семейных ценностей, здорового образа жизни; выделения в местных бюджетах дополнительных финансовых средств на развитие служб опеки и попечительства, на сохранение и развитие системы дополнительного образования детей и подростков, на обеспечение доступности дошкольного образования различным категориям детей и т.д. [6; 19, c.11].

Совместно с органами местного самоуправления решением проблемных вопросов в сфере охраны и защиты материнства и детства занимаются общественные палаты регионов, а также Общественная палата РФ. Приоритетными направлениями работы Палаты являются защита прав и свобод граждан, развитие гражданского общества в России, проведение общественной экспертизы федеральных законопроектов, осуществление общественного контроля за деятельностью органов государственной власти.

В рамках объявленного "Года семьи" Общественная палата РФ провела многочисленные слушания, экспертизы законопроектов, касающихся охраны и защиты материнства и детства и связанной с ними демографической проблематики, поскольку "демографический кризис - индикатор проблем нашего общества" [16], как отметила председатель комиссии Общественной палаты РФ по социальной и демографической политике А.В. Очирова.

Анализ многочисленных фактов российской и зарубежной истории позволил выделить четыре основных фактора, влияющих на динамику демографических показателей (на рождаемость, смертность, продолжительность жизни, миграционное сальдо). Вот эти факторы: идейно-духовное состояние общества, национальная идентичность российского государства, роль и качество государственной политики и социально-материальные условия жизни населения.

Исходя из данной иерархии Общественная палата РФ начала формирование своей политики в области экспертизы законодательства, а также при реализации общественного контроля. Так, в 2008 году на рассмотрение Государственной Думы была представлена Концепция государственной политики в области духовно-нравственного воспитания детей в Российской Федерации и защиты их нравственности, которая была разработана и подготовлена Общественной палатой РФ, Общественным советом Центрального федерального округа и депутатами Государственной Думы.

Региональные общественные палаты также проводят активную работу в сфере охраны и защиты материнства и детства. В частности, Общественная палата республики Коми в 2007 г. выработала региональную программу выхода из демографического кризиса, основанную на пропаганде семейных ценностей, открытии дополнительных центров психологической и медицинской помощи как женщинам, так и мужчинам, готовящимся (желающим) стать родителями [14].

Вместе с тем, несмотря на активную деятельность представителей Общественных палат, они лишены возможности внесения законодательных инициатив и вынуждены вносить законопроекты на рассмотрение через депутатов законодательных собраний, что само по себе подразумевает сложности во взаимоотношениях. По словам исполнительного секретаря Общественной палаты Алтайского края К. Емешина "власть игнорирует многие предложения, которые палата предлагает в качестве консультативного органа. В результате практически каждая вторая инициатива общественников отправляется в мусорную корзину" [4].

Заказать реферат