Развитие сельского экологического туризма в муниципальном районе (диплом)

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ПО РАЗВИТИЮ СЕЛЬСКОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ТУРИЗМА 7
1.1 Понятие и сущность сельского экологического туризма 7
1.2 Нормативно-правовые аспекты сельского экологического туризма 17
1.3 Проблемы в реализации муниципальной политики развития сельского экотуризма 23
2 АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЮРИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН» ПО РАЗВИТИЮ СЕЛЬСКОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ТУРИЗМА 36
2.1 Общая характеристика администрации муниципального образования «Юринский муниципальный район» 36
2.2 Оценка деятельности администрации МО «Юринский муниципальный район» по разработке инвестиционного проекта в экологическом туризме 44
2.3 SWOT-анализ перспектив развития экологического туризма в Юринском районе 56
3 РАЗРАБОТКА ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА ПО РАЗВИТИЮ СЕЛЬСКОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ТУРИЗМА В ЮРИНСКОМ РАЙОНЕ 65
3.1 Республиканские программы по развитию экологического туризма 65
3.2 Описательная часть инвестиционного проекта 74
3.3 Экономическое обоснование предложенных мероприятий 81
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 92
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 95
ПРИЛОЖЕНИЯ 104

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ПО РАЗВИТИЮ СЕЛЬСКОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ТУРИЗМА 7
1.1 Понятие и сущность сельского экологического туризма 7
1.2 Нормативно-правовые аспекты сельского экологического туризма 17
1.3 Проблемы в реализации муниципальной политики развития сельского экотуризма 23
2 АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЮРИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН» ПО РАЗВИТИЮ СЕЛЬСКОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ТУРИЗМА 36
2.1 Общая характеристика администрации муниципального образования «Юринский муниципальный район» 36
2.2 Оценка деятельности администрации МО «Юринский муниципальный район» по разработке инвестиционного проекта в экологическом туризме 44
2.3 SWOT-анализ перспектив развития экологического туризма в Юринском районе 56
3 РАЗРАБОТКА ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА ПО РАЗВИТИЮ СЕЛЬСКОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ТУРИЗМА В ЮРИНСКОМ РАЙОНЕ 65
3.1 Республиканские программы по развитию экологического туризма 65
3.2 Описательная часть инвестиционного проекта 74
3.3 Экономическое обоснование предложенных мероприятий 81
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 92
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 95
ПРИЛОЖЕНИЯ 104

 

Введение


Сельский экологический туризм - один из перспективных видов туризма на территории Республики Марий Эл. Возрастающая популярность экологического туризма и принимаемые Правительством Российской Федерации меры к стимулированию развития данного вида туризма позволяют надеяться на использование экологического потенциала республики для привлечения экологически ориентированных туристов из регионов России и зарубежных стран. Привлекательными для развития экологического туризма в республике являются возвышенность Вятский Увал на территориях Куженерского, Моркинского и Волжского районов с расположенными в ее пределах памятниками природы: «Горное Заделье» с сохранившимися старинными горными выработками, «Каменная гора» с низкогорными ландшафтами, «Карман-Курык» и прилегающие территории, национальный парк «Марий Чодра», заповедник «Большая Кокшага». Представляют интерес Шургинская и Чукшинская возвышенности с живописными окрестностями, многочисленные группы карстовых озер, реки Илеть и Ировка. Правобережная часть - Горномарийский район и г. Козьмодемьянск - богата археологическими, историческими и культурными памятниками.

Юринский район Марий Эл рассматривается как одно из самых перспективных туристических направлений. Этот уникальный уголок марийского края в пойме Волги и Ветлуги, имеющий немало лесных озер, памятников природы, а также истории и культуры, которые необходимо задействовать. Необходимо создание материальной базы индустрии туризма, привлекательных маршрутов, проведение рекламно-информационной кампании по продвижению туристических услуг на российском и международном рынке,   проведение межрегиональных фестивалей, спортивно-оздоровительных и фольклорных праздников.

Однако, этих мероприятий недостаточно. Чтобы более успешно продвигать Юринский район республики, необходимо участие в более крупных выставках. Необходимо начать продвижение с соседних регионов. В Казани ежегодно проходит международная  выставка спорта и туризма. Участие в такой выставке позволит Юринскому району заявить о себе, так как в выставке принимают участие крупнейшие туроператоры: Pegas Touristic, Coral Travel, Pac Group др.  Межрегиональная выставка «Спорт. Туризм. Отдых» в Чебоксарах  также поможет в формировании образа Юринского региона, как благоприятного для развития туризма, привлечь туристов в регион. Кроме того участие в выставке «Туризм. Спорт. Отдых» поможет расширить географию посетителей.

Как показывает мировой опыт, одним из условий эффективной деятельности любой компании является формирование ее привлекательного облика в глазах партнеров и клиентов. При этом необходимо обеспечить, чтобы уровень представления информации был высоким и современным. Поэтому для продвижения туризма в Юринском районе следует использовать электронную презентацию.

Презентация разработанных маршрутов района нужна для распространения информации; повышения узнаваемости и повышения имиджа. Один из вариантов презентации ресурсов Юринского района будет представлен крупным российским туроператорам.

Таким образом, Юринский район имеет огромный потенциал для развития практически всех видов туризма. Обладая огромным количеством религиозных, культурных, археологических и исторических памятников, Юринский район может стать важным центром паломнического и культурно-исторического туризма. В качества центра событийного туризма Юринский район может значительно увеличить поток туристов из других районов Республики Марий Эл и других регионов России. Экологически чистая природа Юринского района может стать катализатором развития в районе эко-, агро-, сельского и спортивного туризма.  В то же время отсутствует комплексная программа развития на уровне Юринского муниципального района, что является главным препятствием развития туризма в районе.

Все вышеизложенное и определило актуальность работы, обусловило выбор темы и определило состав исследованных в ней проблем на основе мирового опыта развития туризма, объективной оценки состояния и реальных социально-экономических возможностей развития туризма в Юринском районе Республики Марий Эл.

Объектом исследования выступает муниципальная политика в сфере туризма.

Предметом исследования является муниципальная политика в сфере сельского экологического туризма Юринского района Республики Марий Эл.

Цель исследования состоит в анализе и разработке предложений по  развитию  сельского экологического туризма в Юринском муниципальном районе.

Достижение цели потребовало постановки и решения следующих задач:

- изучить теоретические и нормативно-правовые аспекты сельского экологического туризма;

- провести анализ деятельности Администрации муниципального образования «Юринский муниципальный район» по развитию сельского экологического туризма;

-  разработать инвестиционный проект по развитию сельского экологического туризма в Юринском районе.

В ходе исследования применялись общенаучные методы познания, а также методы конкретно-социологических исследований - включенное наблюдение и контент-анализ. При разработке Программы развития туризма в Юринском муниципальном районе применялся метод системного анализа. Применение вышеуказанных методов обосновано их универсальностью и объективностью. В процессе написания работы были использованы труды таких ученых как Акишина В.Н., Ананьев М.А., Батяев А.А., Гуляев В.Г., Квартальнов В.А., Папирян Г.А., В.Ю. Маслихина, С.В. Краснова, Т.В. Ялялиева, Д.Л. Напольских, А.М. Рыжикова, О.Н. Сутырина, А.Н. Полушина, Н.В. Максимец, С.В. Манукянц и других.

Нормативно-правовую базу исследования составили Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», Указ Президента РФ № 813 «О дополнительных мерах по развитию туризма в Российской Федерации и об упорядочении использования государственной собственности в сфере туризма», Постановление Правительства РФ г. № 452 «Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта» // СПС «Консультант Плюс», Приказ Федерального агентства по туризму № 69 «Об утверждении Порядка определения внутреннего туристского потока в Российской Федерации и о вкладе туризма в экономику субъектов Российской Федерации», Приказ Федерального агентства по туризму № 66 «Об утверждении Типовой структуры региональной (муниципальной) программы развития туризма субъекта Российской Федерации»,       Приказ Федерального агентства по туризму от 11 июля 2007 г. № 66 «Об утверждении Типовой структуры региональной (муниципальной)  программы развития туризма субъекта Российской Федерации», Постановление Правительства Республики Марий Эл от 31.12.2013 № 450 «О государственной программе Республики Марий Эл «Развитие туризма в Республике Марий Эл на 2014 - 2020 годы». Работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, перечня литературы и приложений.


1 теоретические и нормативно-правовые аспекты муниципальной политики по развитию сельского экологического туризма


1.1 Понятие и сущность сельского экологического туризма


Сельский экологический туризм является новым видом бизнеса для российских турфирм, это вид туризма, который предполагает временное пребывание туристов в сельской местности с целью отдыха и/или участия в сельскохозяйственных работах; сектор туристической отрасли, ориентированный на использование природных, культурно-исторических и иных ресурсов сельской местности и ее специфики для создания комплексного туристского продукта [39, c.12].

Обязательное условие: средства размещения туристов, индивидуальные или специализированные, должны находиться в сельской местности или малых городах без промышленной и многоэтажной застройки. В первую очередь от сельского туризма ожидают спокойствия и размеренности сельской жизни, чистого воздуха, тишины и натуральных продуктов, комфортных условий проживания, домашней атмосферы, приемлемых цен, ощущения близости с природой, получения новых впечатлений, знакомства с местными традициями, возможности развлечения для детей и проведения досуга для взрослых.

Первоначально сельский туризм в России возник вследствие развития гостиничной индустрии в крупных курортных зонах (приморские курорты Черного и Азовского морей, санаторные центры). В настоящее время, в связи с изменившейся экономической ситуацией в аграрном секторе, характеризующейся повышением механизации и автоматизации сельскохозяйственного производства и снижением численности населения, занятого в производстве сельскохозяйственной продукции, остро встал вопрос о поиске новых видов деятельности, которые бы заменили или дополнили сельскохозяйственную деятельность [18, c.92].

Развитие сельского экотуризма в территориях прекрасно решает данную задачу, поскольку именно туристическая составляющая может стать «катализатором» экономического роста села. Этому есть несколько объяснений. Во-первых, туристическая деятельность привлекательна небольшими стартовыми инвестициями, ведь для селян, имеющих очень ограниченные средства, это практически определяющий момент.

Во-вторых, туризм – прибыльная отрасль хозяйства с высоким уровнем рентабельности, минимальным сроком окупаемости затрат, что очень важно для быстрого получения доходов. При сохраняющейся тенденции роста спроса на туристские услуги в мире и в России услуги сельского туризма занимают все большее место. Это связано и с предпосылками урбанистического характера, и с ростом продолжительности отпусков, и с усилением интереса людей к путешествиям. Добавляют интерес незначительные доходы большинства населения России, делающие сельский туризм зачастую единственно возможным способом получить полноценный отдых за весьма умеренную плату [40, c.121].

Развитие сельского экотуризма поднимает экономику села. Совершенствуется хозяйственная структура сел, стимулируется развитие отраслей, задействованных в индустрии гостеприимства, задействуются в экономике те села и деревни, которые ранее считались депрессивными, бесперспекти вными для развития других видов деятельности. В качестве демонстрации экономической эффективности агротуристических хозяйств, сравним экономические показатели двух проектов: «Солнечная ферма», с. Медное Тверской области и «Ольгин хутор», д. Березнюк Печорского района Псковской области [33, c.91] (рис. 1).

В соответствии с представленными данными, оба проекта, вне зависимости от первоначальных инвестиций, являются высокорентабельными и быстроокупаемыми. Причем, в хозяйстве «Ольгин хутор» с большей рентабельностью 60,0% преобладает выручка от оказания именно туристических услуг, тогда как в хозяйстве «Солнечная ферма» с рентабельностью 47,6% выручка распределена примерно в равном отношении – половину составляет выручка от оказания туристических услуг, а вторую половину – выручка от реализованных сельскохозяйственных продуктов [29, c.88].


Рис. 1. Экономические показатели проектов сельского экотуризма


Но, несмотря на высокую долю аграрной составляющей в выручке хозяйства «Солнечная ферма», рентабельность реализации комплексно- го агротурпродукта очень высока, что свидетельствует о том, что реализация сельхозпродукции посредством агротурдеятельности является действенным способом повышения эффективности сельскохозяйственной деятельности, причем как с использованием перерабатывающих производств, так и без них.

Таким образом, на основании данных, предоставленных устно хозяевами рассмотренных агротуркомплексов, можно сделать вывод о том, что агротуристическая деятельность является высокорентабельной, а вложения в подобные проекты достаточно быстро окупаются – от 2-х до 4-х лет в зависимости от первоначальных инвестиций и доли выручки, полученной от реализации туристических услуг, в общем объеме выручки хозяйства. В последнее время сельские туристические направления становятся все популярнее, а сельский туристический бизнес регистрирует из года в год все больший объем продаж, привлекая все большее количество бизнесменов в эту сферу деятельности [29, c.23] (рис. 2).


Рис. 2. Тенденции, благоприятные для сельского туризма, в формировании туристических потоков


Специалисты турбизнеса не устают предсказывать небывалый рост развития сельского туризма, для которого в России есть огромные ресурсы. Уже есть предложения агротуристического продукта на Алтае, в Калининградской, Ленинградской и Псковской областях, Краснодарском крае. Но туристский продукт не то же самое что туристский ресурс - процесс превращения туристского ресурса в продукт такой же длительный и кропотливый, и так же требует профессионального и финансового обеспечения.

Спрос на туристские ресурсы российской провинции несомненно есть, об этом говорит поток неорганизованных туристов в ряде популярных мест средней полосы, где имеются гостевые дома, но большей частью отсутствует инфраструктура сельского туризма. Следовательно, сегодня наиболее оптимально назвать сельский туризм в России более скромно – «сельское гостеприимство» [22, c.98].

Сектор сельского экотуризма очень разнообразен, и в каждой стране присутствует своя специфика, еще более разнообразны конкретные агро-туристические продукты. Помимо этого, существуют похожие на сельский экотуризм – и, кстати, применимые в его рамках – системы приема туристов. Например, в англоязычных странах – Великобритании, США, Канаде, Австралии, Новой Зеландии, и странах Скандинавии популярны пансионаты, гостевые дома или малые (семейные) гостиницы класса B&B («Bed and Breakfast» – «ночлег и завтрак») [34, c.55].

Все чаще такого рода малые гостиничные хозяйства используются в целях отдыха на лоне природы, в сельской местности (а не для бизнес-поездок, как эта форма задумывалась изначально). Однако от сельского экотуризма систему B&B отличает то, что она не предлагает полноценный турпродукт, а лишь обеспечивает сравнительно дешевые средства размещения, не предполагая к тому же акцента на национальную специфику.

В Германии сельский экотуризм рассматривается в рамках так называемой концепции «устойчивого развития» (sustainable development) сельской местности и курируется министерством сельского хозяйства. Здесь концепция сельского экотуризма несет большую социокультурную нагрузку:  сохранение и популяризация традиционного облика деревни, «деревенской философии», традиционных навыков и ремесел [59, c.103].

В некоторых странах сельский экотуризм и экотуризм рассматриваются практически как синонимы в рамках одного направления туриндустрии, например, Turismo Rural в Испании или agrotourism на Кипре (дословно в переводе означает «сельский туризм»). В других странах сочетание сельского и экологического туризма заложено в один тип пакета туруслуг (например, в Италии это направление «Природа и здоровье»).

С другой стороны, во многих странах мира в пакет агротуристического продукта включаются «неэкологичные» виды досуга. Строго говоря, если пакет агротуристических услуг включает охоту, рыбалку и даже ловлю бабочек, то его нельзя относить к экологическому туризму. Однако ряд стран Африки, а также Венгрия и Польша в Европе успешно практикуют именно такое сочетание проживания в сельской местности (сельского экотуризма) – с охотой и рыбалкой [23, c.82].

При ориентации на въездной (иностранный) туризм такой пакет дает большой экономический эффект. Итак, единая универсальная концепция сельского туризма отсутствует, да и вряд ли она вообще может быть на сегодняшний день создана, так как в разных странах традиции, условия и задачи разные. Общим является лишь то, что сельский экотуризм фактически превратился в эффективный и перспективный сектор туриндустрии, причем не только в Европе, где он получил наибольшее развитие в последние два десятилетия. Развитие сельского туризма основывается на уравновешенном менеджменте потребностей сельской местности.

Агротуристическое предложение формируется на основании нескольких компонентов [18, c.82] (рис. 3).

Рис. 3. Компоненты, формирующие туристическое предложение в сельской местности

Виды туризма, обычно практикуемые в сельской местности [44, c.83]:

1. Отдых, сочетающий активные и пассивные формы: путешествия с целью отдыха и развлечений одни из наиболее востребованных в предложениях туристических агентств. В последнее время ради отдыха путешествуют все большее количество туристов и тратят в этих целях все больше денег. Эта тенденция растет с каждым годом.

2. Познавательный туризм: одним из наиболее важных мотивов для путешествий является желание познакомиться с ценностями той или иной территории, которые обычно представлены: объектами культурного и исторического наследия, своеобразными музейными коллекциями, репрезентативными экономическими объектами,  живописным ландшафтом,  фольклорными художественными коллективами, интересными личностями.

Для того, чтобы туроператоры могли включают эти объекты в туристический маршрут (тур), они должен отвечать определенным  требованиям: находиться в ведении определенного лица или заведения, быть интересным для конкретного сегмента потребительского рынка, быть оригинальным [33, c.97].

3. Гастрономический туризм – эта форма туризма, постоянно привлекающая интерес туристов к тем сельскохозяйственным зонам мира, где производят алкогольные напитки, другие эксклюзивные продукты и располагают всем необходимым для проведения дегустаций. Потребителем (целевой группой) сельского туризма в России могут быть: семьи с детьми; пожилые люди; пожилые люди с внуками; компании молодых людей; люди, любящие спорт (при наличии соответствующих услуг для занятий спортом, такие как верховая езда, прокат лыж и т.д.).

Некоторые считают, что ехать в сельскую местность бессмысленно, ведь многие имеют дачу. Частично можно согласиться с тем, что дачи будут создавать определенную конкуренцию развитию «сельского гостеприимства». Но, во-первых, многие знают о большой проблеме сохранения дачных домов в целости и сохранности, так как воровство и поджоги, стали не редкость. Люди, не имеющие дачи, в данном случае приобретают альтернативу: постоянно волноваться о своем имуществе или спокойно жить и работать в городе при этом каждый раз выбирать новые места отдыха в сельской местности [25, c.109].

Во-вторых, «сельское гостеприимство» дает возможность отдохнуть от домашнего быта женской части семьи и получить новые впечатления детям.

В-третьих, оно позволяет получить смену обстановки за небольшие финансовые потери для семьи, так как стоимость такого проживания будет ниже, чем в гостинице.

В-четвертых, сегодня на российском рынке туризма растет интерес к внутреннему туризму и имеется конкретный спрос на аренду на летний период домов в сельской местности.

Таким образом, в сельском туризме есть возможность экономического использования некоторых ресурсов, которыми местные жители обычно пренебрегают или не слишком эффективно используют. К примеру [51, c.84]:

1. Старые постройки (дома прошлого столетия) или дачные постройки, которые обычно используются нерегулярно, но требуют определенных расходов на их содержание; включенные в туристические маршруты (в качестве структур размещения), они из пассива превращаются в актив, принося определенный доход.

2. Местные праздники считаются одной из больших статей расхода для местного бюджета. Но с включением их в развлекательные программы для туристов, они становятся одними из наиболее востребованных зрелищ во время пребывания туристов в данном населенном пункте. Поэтому большинство разработчиков туристических маршрутов готовы поддержать эти мероприятия из собственных фондов.

3. Озера и другие водные ресурсы, которые вместе с прилегающими территориями используются для рыбной ловли, отдыха, солнечных ванн и т.д.

4. С развитием индустриальных технологий производства стандартизированных продуктов, ремесленные промыслы становятся


Заказать диплом

 

 

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить